1月24日至3月24日，一级响应期间，疫情刚刚爆发，对本市交通影响较大，客运量同比明显减少。

前期因疫情形势严峻、春节长假等因素，客流量很低。

3月24日至5月9日，二级响应期间，随着疫情得到有效控制，复工复产有序推进，客运量回升。

对外交通方面：航空、铁路、省际客运日均客流分别为去年同期的44%（航空7.33万人次）、74%（铁路23.61万人次）、31%（省际客运2.74万人次）。高速路网流量超过去年同期水平，上升13.4%（147.6万辆次）。

5月9日至今，三级响应期间，复工复产全面恢复。

对外交通方面：①航空日均客流13.71万人次，达到了去年同期的82%，是一级响应期间的1倍多。②铁路日均客流32.60万人次，超过了去年同期1.5%，是一级响应期间3倍多；③省际客运日平均客流量3.21万人次，为去年同期的37%。

对路网收费系统进行了全面升级改造， 最大变化是实现了 ETC 车辆①“一次通行、一次扣费、一次告知”和②出口收费金额显示。

在完成国家的必答题外，本市还自我加压，答好附加题：

1、出口显示本市收费金额。除了显示通行费总额，上海区域出口还显示在本市的通行费金额，使得用户更清晰了解在本市区域内通行的收费情况。

2、采取各类措施保通保畅。针对本市收费道口用地局限、车流量大、易引起拥堵的实际，我们会同公安等部门成立保通保畅应急指挥部，保障疫情期间总体路网平稳畅通。

3、研究收费争议主动核查机制。针对之前投诉中通行费争议较多的问题，一是通过收费系统主动发现，及时停止后续错误的计费扣费流程；二是及时完善系统问题，杜绝此类问题再次发生；三是主动联系处理已经扣费的用户，提高用户体验度。

4、关注绿通集卡，优化通行服务。绿通车辆（鲜活农产品流通可享受免费政策）查验需要 5-10 分钟，易造成道口拥堵，市交通委研究制定简化操作流程，并在全国先行先试，通过①预设绿通专用键；②使用应急查验功能；③补录应急查验数据完成等方式，压缩车道内处理时间，优化后查验仅需 1-2 分钟，6 月初已投入试运行，后续将在全国推广运用。

此外，针对集卡行业反映的ETC安装、预约和限制通行名单等问题：

①开设绿色通道，继续推动发行安装；

②协调交通部，指导集卡企业和司机完成交通部“集优平台”注册；

③查明限制通行名单原因，并提供 APP 和小程序名单查询途径；

④主管部门、集卡协会等持续宣传，确保行业企业对“恢复收费”、“优惠收费”等政策应知尽知。安装率和使用率上升，车辆经ETC车道通行更快捷，道口也更畅通。

2020年5月6日0时，按照交通部统一部署，高速公路全网恢复收费。新系统上线运行至今已有30余天，总体运行正常，路网日均车流量约为115万辆，未出现重复交易、大额收费的情况，各道口收费站拥堵情况明显改观，目前已进入了平稳过渡阶段。这期间做了如下工作：

1、分析现状，制定预案。

编制《本市高速公路保通保畅应急工作预案》，明确了应急情况下的指挥原则、处置流程，确保指挥体系运转高效；

针对货运车常态拥堵收费站（临港/江桥/高东/月浦/沪翔）设计了远端限速降流应急方案，对 15 个常态拥堵收费站制定相应的远端分流应急方案；

在江桥、月浦、沪翔分别实施了两次限流、一次分流措施，快速缓解了现场拥堵，措施有效性得到验证。

2、 通行导向，一站一策。

根据各收费站实际情况，优化道口设施，科学调配车道比例，适当增设 ETC/MTC 可切换车道，适时启用可切换车道。

针对 G40 长兴岛、G2 江桥等早晚高峰时段拥堵情况，合理设置潮汐车道，在高峰来临前提早做好潮汐车道的切换。

3、持续优化，多策疏堵。

①针对 S2 康桥、G40 长兴岛出口等常态拥堵站点研究拥堵解决方案，其中 S2 康桥增加一根 ETC 专用车道，现场效果明显，G40 长兴岛参考实施；

②为及时处置各类突发状况，交通委执法总队组织开展了专项执法保障行动，依法检查特殊情况车辆，对非 ETC 车辆行驶 ETC 通道等违反高速公路通行管理规定的行为做出行政处罚。

4、多方联动，规范秩序。

会同公安部门充分排摸各收费站流量、场地等实际情况，精准部署全市 104 个站点警力勤务安排，强化道口联勤联动，形成收费站长、公安和交通执法“三方机制”，共同规范车辆通行和道口秩序。下阶段会继续完善常态运行期间工作机制，确保拥堵不复发，现场运营更有序。

1、建立保障机制。由交通卡公司为主建立本市 ETC 客服中心（人员配置 100 人），联合高速公路收费结算单位和各高速公路经营管理单位三方建立保障小组，明确分工责任，确保投诉处理高效。按照投诉 7*24 小时管理模式，进行问责管理机制，做到责任划分清晰、事件时时跟踪管理。对政策类、通行类、设备类等投诉及时梳理，并及时反馈收费系统方和高速公路经营管理单位，一并解决系统和运营管理问题。

2、针对投诉量较大的情况，积极采取措施：

①调整95022全国热线岗位配置，坐席由2个调整至15个，在线客服由1个调整至6个，近期根据受理情况再尽快调整；

②优化ETC客服中心常效工作机制，加强如催单、督察、回访等；

③建立紧急投诉值班制度，全天候待命，第一时间务必响应；

④展开长三角同业交流和互动工作，已于近期赴江浙两省就 ETC 清算和投诉情况进行业务交流。

通过宣传、解释和优化系统等措施，目前每天的投诉量正逐步下降。

ETC 发行方面，从今年的高速公路道路通行状况来看， ETC 车道的通行速度要明显好于非 ETC 车道。2019年新增发行ETC用户248万，其中新增沪牌发行178万。截止2019年底累计发行418万户，其中沪牌331万。今年新增发行ETC用户30万，其中沪牌16万。截止目前累计发行用户448万，其中沪牌347万。在此也呼吁广大车主，及时安装 ETC 设备。

按照市委市政府有关“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的工作要求，2月中旬，市交通委就开展交通建设工程复工工作。针对企业反映农民工返沪通道少，时间长等问题，积极协调联系相关单位，落实省际包车。

2月21日，上海首例从铜陵接务工人员返沪复工参加轨道交通建设（18号线航头停车场）的包车到达上海，有力推动了全市交通项目安全复工复产。疫情期间，市道运局共审核发放接运员工返沪包车标志牌300余辆次，输运8000多人次，主要涉及江苏、安徽、山东、河南、江西、湖北等地区。

2月19日，市重大交通工程崇明区花博会配套项目北沿公路率先复工；2月21日，武宁路快速化改建项目作为中心城区第一个复工项目开始施工；3月底，市管交通建设工地全部复工。

1、一季度，市交通委完成洋山四期集装箱码头20万吨级集装箱船舶减载靠泊能力核定，助力上海国际航运中心建设；

2、推进沪通铁路（南通-安亭），目前正在联调联试，计划6月底具备通车条件；

3、北横通道的西段（北虹路立交至天目路立交），全长约10.9公里，计划2021年6月建成通车；东段（天目路立交热河路接地点至周家嘴路内江路），全长约8.2公里，计划2023年12月建成。目前隆昌路下立交防撞墙和沥青摊铺已完成，计划今年7月可以具备通车条件；

4、龙耀路隧道盾构进洞实现结构贯通；昆阳路越江大桥主桥合龙；

5、助力长三角一体化建设方面，省界断头路城北路（嘉定—太仓）计划6月底具备通车条件；

6、同时，市交通委严控轨道交通项目安全质量，有序推进轨道交通项目建设。根据本市轨道交通建设计划，今年将建成10号线二期、15号线、18号线部分区段，共67公里轨道交通线。