附件1

关于《上海市推进货运空铁联运发展项目资金管理实施细则（2026-2027年）》的起草说明

一、起草背景

推进货运空铁联运高质量发展是加快建设交通强国、构建现代综合交通运输体系的重要举措，也是服务构建新发展格局、全面建设社会主义现代化国家的内在要求。空铁联运作为多式联运发展方式之一，可进一步提升货源增量空间，为航空枢纽建设与发展注入增长动力，对优化调整运输结构、实现碳中和目标、构建现代物流体系、巩固提升上海国际航空枢纽能级、提升物流韧性等方面均具有重要意义。为高质量推进本市货运空铁联运发展，根据交通运输部和国家发展改革委印发的《交通运输部 国家发展改革委关于印发<交通物流降本提质增效行动计划>的通知》、财政部和交通运输部印发的《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》、《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案>的通知》等文件精神，市交通委在充分吸收有关部门及企业意见基础上，会同相关单位起草了《上海市推进货运空铁联运发展项目资金管理实施细则（2026-2027年）》（征求意见稿），通过鼓励经营者开展运行试点，提升空铁联运产品客户吸引力和市场竞争力。

二、主要内容

（一）扶持范围

扶持在市场培育期内经上海口岸进出口，且由上海铁路和上海航空枢纽运输的空铁联运业务。

（二）扶持对象

通过相关服务平台开展空铁联运业务的经营者。

（三）扶持项目与标准

（一）高铁定班产品。统一按每公斤5.0元标准开展扶持。其中，运价扶持标准每公斤4.0元，揽货扶持标准每公斤1.0元。

（二）零星整车产品。统一按每公斤3.0元标准开展扶持。其中，运价扶持标准每公斤2.0元，揽货扶持标准每公斤1.0元。

（三）快运专列产品。统一按每公斤2.3元标准开展扶持。其中，运价扶持标准每公斤1.3元，揽货扶持标准每公斤1.0元。

运价扶持资金根据实际运价采取据实孰低原则。

（四）配套政策

市交通委、市财政局等相关政府部门和经营者细化落实措施，加强工作会商，做好跟踪评估。相关服务平台对空铁联运业务数据进行统计核对。同时，在本轮扶持政策结束前，提前开展整体绩效评估，及时研究出台下一轮扶持政策。