促进城市公交企业深化改革典型案例 ——上海:打造“小而美”微枢纽,增强市民出行获得感

来源:交通运输部 2026-10-22
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  为贯彻落实党中央、国务院决策部署,指导各地落实交通运输部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发的《关于促进城市公交企业深化改革的指导意见》有关要求,稳步推动城市公交企业深化改革,进一步加强经验交流,交通运输部组织梳理形成了一批典型案例,供各地参考借鉴。

  2025年以来,上海市积极推进占地面积小、布局灵活、融合多种交通方式与服务功能的微枢纽建设,试点打造一批“小而美”微枢纽,进一步提升公共交通服务能级,增强市民出行体验感、获得感与满意度。

  一、注重制度先行,构建标准规范体系。

  为确保微枢纽建设高标准起步、高质量推进,在深入开展调查研究,并广泛征询意见的基础上,上海市交通委制定《微枢纽设计指南》,对微枢纽的建设原则、概念和分类、功能与元素、平面布局等进行明确,为推进微枢纽建设提供技术指导。同时建立健全工作推进机制,明确任务分工,强化统筹协调,为微枢纽建设提供了制度保障,确保工作有章可循、有序推进。

  二、注重方案引领,强化政策落地保障。

  上海市将微枢纽建设列为交通领域贯彻落实十二届市委五次全会决定任务分工方案事项之一,市交通委制定了《2025年微枢纽实施方案》,明确工作实施要求、实施计划和保障措施。

  为科学有序推进微枢纽建设,市交通委组织各区交通主管部门和公交企业,对照《微枢纽设计指南》排摸建设点位,经现场踏勘复核,形成微枢纽项目实施清单并纳入方案。同时,将2025年定为试点建设年,通过试点探索形成较为成熟的工作推进和资金保障机制,为后续推广积累经验。

  三、注重因地制宜,打造特色便民枢纽。

  项目实施中,在优化候车设施、无障碍设施、导向标识的同时,注重枢纽设施与城市风貌的有机融合,打造了各具特色的微枢纽。

  长宁虹桥微枢纽搭建风雨连廊,实现了地铁与公交的无缝衔接,解决雨天换乘痛点;升级智慧站亭,集成意见征询、便民信息、公益宣传等多元功能。真南路交通路微枢纽,融入本地古镇风貌,打造特色连廊,以老韵味搭配新设施。赤峰路地铁站微枢纽,坚持慢行优先理念,优化公交候车、行车流线,新增非机动车道,保障周边居民的出行安全。水城路仙霞路微枢纽,依托公园打造“生态涟漪”文化长廊,为户外工作者新辟“暖心巢·停云小站”,实现交通功能与生态景观及社区服务的深度融合。

  截至2025年底,上海已完成首批15个微枢纽项目的建设投用。这些微枢纽的建成,有效提升了交通换乘效率,完善了候车休息、信息查询、便民设施等服务功能,改善了周边出行环境,为市民提供了更好的交通出行与服务体验。

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