2022年，上海市道路运输管理局根据市委、市政府和市交通委部署，扎实推进法治政府部门建设各项任务，具体情况报告如下：

一、2022年主要工作

（一）推动本市道路运输法规体系健全完善

一是做好出租条例修订相关工作，局业务部门与市交通委法规部门双牵头开展法规起草工作，同时研究起草1+4+1配套制度文件：1个总量调控实施方案，4个规范性文件（出租汽车车辆规定、客运服务规范、经营权管理办法、行政处罚裁量基准），1个候客站配建技术标准。

二是做好规范性文件制定工作。根据市交通委和我局立法工作分工，每季度滚动梳理立法需求和调法调规事项。2022年，我局起草了《上海市道路养护市场信用信息管理办法》《上海市道路停车场管理规定》，并以市交通委为主体提级印发。

三是配合市交通委做好《上海市农村公路管理办法》修法调研项目相关工作。

四是完成《上海市道路运输行业行政许可事项依职权注销制度（试行）》修订转正工作，夯实管理制度基础，完善行业退出机制。

五是做实做活法宣工作，积极开展宪法宣传周专题活动，注重行业法规落地，“大”法与“小”规并重，对全局干部、行业协会、行业企业、行业从业人员及社会公众开展多层面多角度宣传，通过图解、视频等方式对重要法规和重大决策进行解读，在行业内持续推进习近平法治思想和法律法规进企业、进场所、进网络。2022年，我局获评“社会面普法优秀单位”。

（二）全面深化“放管服”改革、落实政府职能转变

一是积极落实国家战略实施。积极推动长三角区域协同立法，加强信息资源共享，积极落实市营商环境创新工作要点中“推进客货运输电子证照跨区域互认与核验”的相关工作。

二是持续深化“放管服”、“一网通办”。局取消行政许可事项1项，许可改备案事项1项，决定下放浦东、五个新城、临港等重点区域8个事项，推出3个事项实行告知承诺制改革，推进网络预约出租汽车和互联网租赁自行车两个综合监管“一件事”改革，推出6个“好办”“快办”改革事项，1个事项（2个业务情形）实现无人干预自动办理。继续做好交通部“跨省通办”提质增效工作，从业资格证业务全年办结率99.94%，办理成功率91.18%，位居全国前列。

三是继续开展局内相关改革工作。包括：推进局“四个一批”（取消一批、下沉一批、优化一批、推广一批），梳理措施共103条，其中年内市级指定措施37条、自我加压拟于年内实施措施12条均已完成；拓展分级分类审批，道路旅客运输业户和客运站延续许可、大件运输许可、危运企业延续许可实行新的审批改革方案，有效促进行业发展；加大“证照分离”改革力度，公路养护作业单位路基路面乙级、停车经营备案、道路客运站延续许可等事项完成告知承诺实施细则、办事指南修订；全面开展提升网办率及其他技术支撑工作，列入计划的241个网办情形中，目前228个已经实现网上办理，其中197个实现全程网办。

四是继续强化信用体系建设。持续开展道路运输领域严重失信主体名单发布工作，今年以来新增失信名单涉及法人282家，从业人员37名，未经许可从事道路运输相关经营活动的4528人次。常态化做好失信治理及信用修复工作，全年受理52个严重失信信用修复申请，做出同意修复决定38个，不同意修复决定14个。完善本市道路养护信用管理机制，推动道路停车欠费信息纳入失信信息归集。

（二）接受权力制约监督，坚决贯彻依法行政

一是做好政务公开和重大行政决策工作。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》和市政府、市交通委要求，做好公文公开和信息公开工作，在2021市政府办公厅政务公开考核中获评优秀的基础上继续努力提升。2022年，完成《推进本市“四好农村路”高质量发展的实施意见》公众意见征询、专家论证、合法性审查等程序，提升重大行政决策质量和公信力。

二是做好行政复议答复、行政诉讼应诉工作。依法行政复议方面，今年我局被提起行政复议共计25件，除1件涉及网约车平台许可延续案件正在审理外，共化解并由申请人撤回复议申请19件，复议机关作出维持决定5件。行政诉讼方面，本年度我局被提起行政诉讼5件，本人会同业务部门收集证据材料，向法院提交答辩状并做沟通及应诉工作。目前4件网约车运输证注销案件法院均已判决驳回原告诉求，1件背景核查案件等待一审开庭。在相关案件处理方式及化解途径的商议、许可流程优化等研究过程中，本人配合业务部门对各类短信、网页提示内容进行了修改完善，力争将行政风险降到最低。

二、2022年局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责及加强法治政府建设有关情况

2022年，局主要领导切实履行第一责任人职责。

一是将习近平法治思想作为党组中心组集体学习重点内容，积极参加建交党委、市交通委党组的中心组扩大学习，并和班子成员一起，带头坚持参加全局法律法规培训，如《安全生产法》、《上海市安全生产条例》等；

二是将习近平法治思想纳入年度普法工作计划并落实，以书记讲党课、支部主题党日活动等形式，组织及时学习《论全面依法治国》等权威读物，充分利用“上海干部在线学习”等开展习近平法治思想学习。支部党员集体学习与自学相结合，结合实际谈体会促工作，真正以思想带行动、促工作。

三是局党组定期听取法治政府建设、规范性文件制定、重大行政决策、政务公开、审批制度改革等工作汇报，定职定责，抓细抓实。

四是根据《法治上海建设规划（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》《上海法治社会建设规划（2021-2025年）》《上海市交通委员会法治政府部门建设工作要点与责任分工》，细化了局各部门责任和工作要求。

五是要求各部门负责人年终述职时进行述法，强化法治理念。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是班子成员和各级负责同志继续加强学习，特别是持续深入学习和贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。二是全力推进《上海市出租汽车管理条例》修订工作。三是拟出台局行政规范性文件4件，分别为《上海市公共汽车和电车客运服务规范》《上海市出租汽车小客车车辆规定》《上海市出租汽车客运服务规范》《上海市出租汽车车辆经营权管理办法》。四是进一步完善电子证照准确性、归集实时性，为部分行业开展取消实体证照、取消补证换证类业务情形等改革举措研究，打好技术基础。五是借鉴2021年和2022年“好办”改革经验，继续挖潜，研究拓展一批“好办”业务情形，优化线上申请流程，提升线上办理便捷性，进一步提高全程网办件比例。六是继续在局和局属单位各项工作中，强化法治思维，将法治理念落到改革发展的具体举措之中。