上海市交通委员会2024年度法治政府建设情况报告
2024年,上海市交通委员会全面推进法治政府建设各项工作,主要情况如下:
一、2024年工作情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
印发《上海市交通委员会2024年法治工作要点》,将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为委年度法治工作首要任务,组织开展公平竞争审查和《统计法》专题培训。委领导带头讲述党纪条例学习教育专题法治党课,开展中心组学习,落实2023年度委系统党政主要负责人述法工作。
(二)强化重大战略法治保障
一是围绕“五个中心”建设,推动《上海市推进国际航运中心建设条例》全面修订,为上海国际航运中心建设持续提供法治引领、推动和保障作用。二是对标世行任务指标,优化交通领域法治化营商环境,完成世行迎评相关任务指标的自评估和对标国际先进水平工作。三是推进长三角交通“一屏观一网管”工作,大力推进长三角交通出行“一码通行”。四是促进和保障“五个新城”建设,下放“五个新城”16个审批事项。
(三)加快转变政府职能
一是推进“高效办成一件事”改革,开办运输企业“一件事”于6月底正式上线运行。二是推行少填少交智能审,完成16项高频事项(39个业务办理项)的审批系统改造升级。三是拓展“免申即享”服务,普货车辆年审“免申即享”服务于3月1日在上海市“一网通办”平台上线运行,普货企业延续“免申即享”服务于11月8日上线运行。四是夯实线上线下智能帮办体系,推进本市交通领域高频政务服务事项开通“线上人工帮办”服务,组织开展委机关处长“窗口服务体验日”活动。
(四)深化依法行政制度建设
一是对本市交通运输领域地方性法规、政府规章、行政规范性文件开展常态化评估清理。二是严格按照五大法定程序完成重大行政决策事项共10项,其中1个事项纳入市级目录。三是健全行政规范性文件管理制度,制定发布9件委规范性文件。
(五)完善行政执法工作机制
一是制定并全面落实《上海市交通运输领域提升行政执法质量三年行动计划》。二是全力推动本市交通领域所有细分行业领域全覆盖运用“检查码”,进一步规范涉企行政检查活动,切实优化行业营商环境。三是修订并印发《上海市交通委员会关于公共汽车和电车客运行政处罚的裁量基准》《上海市交通委员会关于港口行政处罚的裁量基准》《上海市交通委员会关于水路运输行政处罚的裁量基准》。
(六)加强行政权力制约和监督
一是全流程优化政策公开,在委门户网站设立了“政策解读”“政策性文件留言咨询”栏目。二是深入贯彻落实新修订的行政复议法,制作行政复议宣传易拉宝,在委信访接待窗口等点位进行宣传展示,并同步通过电子屏滚动播放,在信访接待同时做好复议咨询等工作。三是推进行政机关负责人出庭应诉工作,法院开庭审理的一审行政诉讼案件中,行政机关负责人出庭应诉率达到100%,组织开展行政机关负责人出庭应诉、旁听审理、讲评交流“三合一”活动。
二、2025年主要安排
(一)落实法治政府建设各项要求
一是全面贯彻落实法治政府建设各项工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,推进2025年法治建设工作各项任务指标落实落地。二是深入推进立法基础工作,进一步推动立法对行业中心工作的引领、保障和规范作用。三是进一步做好法制审核相关工作,提升依法行政和行业法治化水平。四是加强法治教育、研究和宣传工作。
(二)持续推动政府职能转变
一是推进落实8个“一件事”、11个“智慧好办”和7个“免申即享”事项。二是全面落实行政许可和行政备案事项清单管理。三是提升事中事后监管效能,强化规范涉企行政检查工作与“双随机、一公开”监管、信用监管等监管方式的协同,促进提升监管工作质效。四是优化审批服务,持续推进跨省通办、电子证照等工作,持续推进窗口服务体验日活动。
(三)持续提升交通行政执法监督质效
一是深入推进规范涉企行政检查工作,确保无码不检查、检查必亮码,进一步优化行业营商环境。二是推进航道、轨道交通行政处罚裁量基准修订工作。三是依法拓展交通运输轻微违法行为免罚清单。
(四)规范做好行政复议、诉讼工作
强化行政复议规范化建设,积极参与诉讼活动,提高答辩举证、出庭应诉、履行生效裁判的能力水平和责任意识。