一、 公告内容

根据《上海市综合交通“十四五”规划》，上海市交通委员会推进油墩港航道整治工程（东大盈航运枢纽）项目实施。先将项目有关内容公开征询意见，希望市民和单位就相关内容提出意见和建议。有关事宜公告如下：

1、意见、建议征集时间

从2022年2月7日起至2022年3月6日。

2、意见、建议反馈方式

电子邮箱：zhghc@jtw.shanghai.gov.cn

电话：021-23115183

二、草案公示稿

    油墩港航道整治工程（东大盈航运枢纽）专项规划方案公示稿（点击查看）

三、背景介绍

1. 编制背景

水运是城市综合交通运输体系和上海国际航运中心集疏运体系的重要组成部分，内河航道和港区是保障全市内河水运服务能力、提升内河水运行业整体水平、促进全市交通体系优化的重要支撑设施。《上海市综合交通“十四五”规划》提出，“推进高等级内河航道建设。推进油墩港、苏申内港线等项目实施，继续完善‘一环十射’高等级内河航道网建设。”

油墩港航道全线北起吴淞江（苏申内港线），南至黄浦江（横潦泾），位于嘉定区、青浦区、松江区，全长36.5公里。按照我市内河航运发展规划，全线规划为“Ⅳ级限制性航道”（兼顾90TEU内河集装箱船）。油墩港航道整治工程已列入国家《水运“十四五”发展规划》和《上海市综合交通发展“十四五”规划》。根据《上海市防洪除涝规划(2020-2035年)》，油墩港同时还承担青松片区行洪、松江新城防汛排涝等重要功能。项目已纳入“十四五”规划，也是今年市重大工程。

油墩港全线计划分段建设。目前，先行段已于今年上半年开工建设，枢纽专项规划已获批；松江段项建书已获批，工可报告预计近期获批，力争年内开工，青浦段项建书预计近期获批。本工程的建设将完善航道全线设施能力，打通船闸枢纽段关键瓶颈节点，有效提升航道建设效益。

2. 编制过程

根据重大行政决策工作程序的有关要求，结合基本建设程序，市交通委目前已开展了公众参与、专家审查、风险评估等工作。

2022年1月28日，市交通委召集了青浦、嘉定区交通、规资、水务、绿容等部门及所在街镇，召开了规划方案意见征询会；2月7日至3月6日，我委在上海市交通委员会官方网站公示了东大盈枢纽规划方案。

2022年7月19日，市交通委委托上海市交通委员会科技委，对《油墩港航道整治工程（东大盈航运枢纽）项目建议书》开展了专家审查。

2022年9月，市交通委会同上海城投航道建设有限公司，委托中海环境科技（上海）股份有限公司，开展了社会稳定风险分析和评估工作，并形成报告。

四、会议审议情况

尚未上会审议。

五、决策结果

    尚未完成决策。

六、公众意见采纳情况

2月7日至3月6日，市交通委在上海市交通委员会官方网站公示了东大盈枢纽规划设计方案，公示期间，未收到公众意见反馈。

1月28日，市交通委会召集了青浦、嘉定区交通、规资、水务、绿容等部门及所在街镇，召开了规划方案意见征询会，会后与会单位反馈了书面意见，规划方案根据有关意见作了响应，并完善了规划成果。具体如下：

1、上海市嘉定区绿化和市容管理局

（1）设计单位应提前与嘉定区林业局，安亭镇林业部门沟通对接项目涉及占用林地的性质和面积。

答复：采纳，项目占用嘉定区安亭镇林地2.16公顷，均为一般生态公益林，补划方案编制中。

2、上海市嘉定区水务局

（1）油墩港蓝线拓宽后，将占用油墩港与翁家库之间现状村间道路，且船闸管理区紧邻翁家库河道蓝线，较难原位补偿道路。应同步考虑补偿道路，保证西胜路南、北两侧地块交通出行。

答复：东大盈航运枢纽管理区紧邻翁家厍河道陆域控制线，实施阶段同步考虑重建跨翁家厚贯通南北的村路。

3、上海市安亭镇人民政府

（1）东大盈船闸规划地块涉及基本农田数量较大，无法在安亭镇内补划，需区政府协调统筹，全区平衡。

答复：已落实补划方案。

（2）方案中涉及西胜路，建议保留西胜路规划红线及未来该道路按规划红线实施的施工条件。

答复：规划红线已考虑，下阶段将深化桥梁方案。

（3）西胜路跨闸桥实施过程中建议通过临时便桥、便道等方式保证村民正常通行。

答复：下阶段施工方案中进一步研究。

4、上海市青浦区水务局

（1）水系方面，涉及油墩港油墩港、胜新北村河蓝线调整，应编制蓝线调整方案，报市水务局行业审查，审查通过后纳入专项规划。

答复：采纳，已开展相关内容，蓝线调盖将纳入专项规划。

5、上海市青浦区赵巷镇人民政府

（1）新建淀浦河管理站点（名称应为：油墩港交通执法站点）选址地块现状为林地，根据赵巷镇郊野单元（村庄）规划，该地块规划用地为菜地，处于“254”永久基本农田管控范围内：同时，选址位于城市开发边界外农村地区，周边污水管网等市政配套缺乏，连接市政管网距离较远，实施难度较大，综合考虑以上因素，不建议新建淀浦河管理站点选址此处。

答复：为满足油墩港航道等级提升后青浦区和松江区（北段）航务执法需要，结合油墩港全线执法站点分布情况(油墩港横潦泾交汇处已规划松江区交通执法站点），新建站址宜位于区界附近，因需兼顾淀浦河航务执法需求，故站址应尽量临近油墩港淀浦河交汇处，通过对区域现状和规划情况分析可知：1、沪常高速-外青松公路西岸紧邻河道有1000/500kV高压走廊，沪常高速-沪青平公路东岸紧邻河道有1000kV高压走廊，不具备新建站址条件：2、沪青平公路-淀浦河以南约250米为崧泽遗址建设控制地带，不具备新建站址条件：3、考虑到沪渝高速北侧主要为集中居住区，因而在沪渝高速以南新建油墩港交通执法站点。油墩港港交通执法站点生活污水拟采用小型化处理设备集中处理，处理后中水将全部用于道路清洗或绿化灌溉等，污泥定期清运。

6、上海市青浦区白鹤水务管理所

（1）在老东大盈船闸进出道路段，规划新建桥梁净空高度不低于4.0米，规划新建桥梁两侧辅道宽度不小于4.0米。

答复：后续阶段道路和桥梁设计时予以深化。

（2）建议引桥道路坡度不大于规划的3%。

答复：后续阶顶道路和桥操设计时予以深化。

（3）辅道对接闸区门口道路建议大于90度转角，考虑老闸机电设备维修，大型工程车辆转弯通行。

答复：厂区内及与场外对接道路转弯半径均已按满足大型车辆进出需求布置。

七、风险评估

2022年9月，市交通委会同建设单位组织开展了社会稳定风险分析和评估工作，并形成报告。报告结论认为，项目单位在落实有关措施到位的前提下，风险因素影响程度可有一定程度下降。综合考虑到项目沿线周边环境，利益相关者人数，在各项防范化解措施基本落实到位的基础上，本项目的措施后风险等级降为C级。