一、建设“绿色”交通，规划先行

按照上海“创新驱动发展、经济转型升级”的总体要求，根据上海市城市总体规划（2015-2040）纲要，对本市非机动车交通发展的总体考虑是：保障非机动车交通通行空间和完善设施品质；同时鼓励非机动车回归“非机动”本质，使非机动车交通成为高品质、舒适和绿色的出行方式。《黄浦江两岸地区发展“十三五”规划》也提出把绿色、循环、低碳等最新理念作为两岸开发的基本要求，覆盖到每个区域，贯穿于每个环节。目前两岸开发规划实施中，设计了专门的自行车道，倡导市民骑行。市规土部门下阶段将编制和完善本市和重点区域的慢行交通专项规划，重点推进自行车网络的改善和实施，我委目前也会同同济大学交通运输工程学院、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司等相关单位对上海自行车专用车道的建设规划进行专项研究，按照“自行车出行是最基本、最绿色、不可取代的出行形式、一种辅助交通或休闲健身的方式，鼓励个体机动化转向慢行”的理念，研究在市中心城区外围建设自行车专用车道。

二、改善现有设施，消除梗阻

2016年，我委会同上海市城乡建设和交通发展研究院、上海市城市建设设计研究总院对本市慢行交通系统进行了专题调研，对现有慢行交通设施进行了排摸，目前本市慢行交通设施存在通行可达性不足、部分人非通道标准较低、功能性作用不强、非机动车乱停放等问题，针对这些问题，从打通断点瓶颈、改善通行环境、推进功能性通道建设、优化停放点布局等方面，提出了2016-2017中心城慢行交通改善工作任务清单，按照“统筹兼顾、先易后难、逐步实施”的原则，多次与相关区交通委（建交委）沟通协调、推进指导。2017年中心城慢行交通改善工作共分二类31项，其中疏通慢行交通断点瓶颈10公里、新增机（人）非隔离设施18公里、改善慢行交通附属设施项目6项；深化研究项目15项。下一步，我委将指导、督促相关区按照任务清单组织实施。通过设施的改善，将赋予非机动车更多的通行权利和便利。

三、出台指导意见，规范发展

自摩拜共享自行车2016年4月率先在本市投入运营以来，共享自行车的发展已呈现爆发式增长态势。目前，以摩拜、OFO、小鸣、优拜等为代表的在沪运营的各类无桩自行车规模已经超过57万量。共享自行车行业作为一种新生业态，满足了市民短距离出行和对接公共交通需求，我们积极欢迎和鼓励支持其发展。为规范企业和使用者及社会各方的责任、权利和义务，我委正会同市公安局、市住建委、绿化市容局、城管执法局、市发改委、工商局、质监局、金融办等部门制定相关的管理指导意见，要求公安机关对蓄意破坏共享自行车、借共享自行车实施欺诈等不法行为，加大执法力度，依法追究违法当事人的法律责任，保障企业和用户权益；同时，要求企业建立并严格落实用户信用约束机制，加强企业之间信用信息的互通共享，将多次违法违约的用户列入黑名单，共同限制其对共享自行车的使用，加强对用户失信行为的约束。