市交通委对“关于进一步加强本市城市道路精细化建设管理的建议”的答复情况
上海已进入交通管理的新阶段,我委将会同相关单位将精细化管理作为重要抓手,力求形成完善的城市道路管理体制和顺畅的工作机制、系统全面的交通管理法规和标准体系、良好的交通服务和设施管理水平。在我委拟发文的“本市交通领域2019年精细化管理重点任务清单”中专门明确关于设施养护、建设管理、以及信息系统建设应用和信息共享等年度工作内容。针对您提到的问题,我们采取三方面举措。
一、严格把控新建交通设施的建设质量
为落实市领导关于加快推进项目前期推进工作,以及政府投资项目审批改革和精细化管理的相关要求,我委会同相关建设法人积极开展包括项目储备、专项规划、项目建议书、工程可行性研究报告等工程前期工作,并按照精细化和标准化的要求,提高前期工作质量和效率。同时我委将进一步完善行业审查工作机制,规范区属交通建设项目行业审查和项目管理;进一步完善交通系统专业规划、建设规划等相关规划评估协调机制。
在道路工程建设期间,我委将继续会同交通质监站、建管中心敦促参建单位落实主体责任和质量管理意识,强化建设过程中施工质量的监管,规范市场行为。同时,近年来我委也通过各种研究类项目发布各种技术性文件提高交通建设行业质量管理水平,如:公路建设工程装配式施工质量验评标准、交通建设工程施工质量通病防治指南等。
为尽量减少占路施工对道路交通的影响,在交警部门的支持下按照“保障通行、确保安全、及时恢复”的原则,深入推进工程施工周期评估,科学制定交通组织方案。遵循“占一还一”即施工占一条车道,另开辟一条车道通行。特殊情况下安排交通低谷时段或夜间施工。
另外,针对交通建设工程实施过程中,施工范围涉及周边部分既有道路路段(或部分车道)按照交通组织方案仍向社会开放通行的情况,我委专门发文(沪交建〔2019〕203号文)明确各方职责,强化工程现场安全文明施工管理,确保施工范围周边路段的安全与平整。
二、努力提升既有交通设施服务水平
根据《贯彻落实〈中共上海市委、上海市人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见〉三年行动计划》的总体要求,我委拟制订《本市道路路面及人行道开展专项整治工作方案》,通过遵循“一个总要求,一条主线,两大攻坚战”的工作目标,以着力提高道路设施的服务水平,改善城市面貌,提升城市形象为总要求;以加强道路设施管养的规范化、精细化为主线;结合架空线入地、多杆合一工程,通过开展道路路面平整度专项整治、人行道专项整治两大专项工作,解决道路平整度差、检查井盖高差、掘路修复质量差、人行道道板缺损、无障碍设施设置不合理以及各类不合理占用等问题。
相关工作原则包括:一是突出重点、提高实效。针对外环以内主次干路、人流集散区、风貌区、商业区以及郊区中心城镇等重要区域,以创造市民安全、畅通的出行环境为目的,集中开展道路路面平整度、人行道设施专项整治。二是属地管理、落实职责。市级主管部门采用规范化、科技化、信息化手段加强对各区工作的指导和检查,以专项检测与分析报告为依据,定期形成任务清单下发各区。三是广泛动员、注重结合。统筹考虑本市架空线入地、海绵城市建设以及美丽街区等各类专项工作,有效、合理地推进道路路面及人行道的集中整治。特别是要利用架空线入地工程的契机开展道路全要素整治,探索建立联合验收机制,严格做好质量把控。此外,我委将研究完善道路设施精细化管理相关评价指标,包括路面平整度指数、路面破损状况指数、检查井盖完好状况、人行道破损状况、无障碍设施完好状况等,科学评价每条道路精细化管养水平。四是完善标准、分类推进。我委将研究完善道路设施精细化管理相关评价指标,包括路面平整度指数、路面破损状况指数、检查井盖完好状况、人行道破损状况、无障碍设施完好状况等,科学评价每条道路精细化管养水平;此外,我委积极研究制定设施分类养护标准,在充分总结首届进博会保障经验的基础上,根据不同保障范围、不同道路等级,分类、分级明确设施保洁、养护频率,确保养护资金投入效果最大化。
三、整合各类精细化管理的信息化资源
2005年上海启动城市网格化综合管理工作,目前网格化平台已经成为各级政府支撑城市管理的基础性平台之一。十多年来,道路交通一直是网格化重点巡查发现的领域,在目前各级网格化部门执行的《上海市城市网格化综合管理标准》里,专列了“道路交通”部件大类,包括“人行天桥、桥梁、道路指示牌、分隔设施”等27项小类以及事件“道路破损、偷盗破坏或占用市政公共设施、违规占用地下公共人行通道、路面塌陷”等4项小类。近年来,通过与12345市民服务热线、12319城建服务热线的联动融合,主动将人民群众集中反映的关于道路管理的诉求,在网格化平台加强巡查发现、协调处置,市民诉求风险得到了有效防控。
我委也将进一步与住建、城管、公安等各横向部门形成合力,共同加强城市基础设施动态管理;同时借助市民与舆论的力量,达到良性互动、和谐善治,更高效合理的解决市民的投诉。我委正根据市政府部署,开展系统整合、数据整合相关工作,2015年起启动交通行业数据中心建设。行业数据中心是市交通委实现行业数据汇聚、存储、处理、交换和应用的核心信息平台,主要包括形成全行业覆盖的综合数据库,构建数据交换共享枢纽和实现主题应用服务三大块功能。目前已基本完成交通委系统内基础数据的交互,实现部分车辆流量、施工信息、高架沉降数据的汇集,对于地质测绘等数据,我们将进一步结合路政行业业务需求,通过本市大数据中心“三清单一目录”的管理制度,推进与本市规划部门的数据对接共享工作。
下一步,将按照市委、市政府城市管理精细化的有关要求,进一步整合各类信息资源,促进各级政府部门和城市管理部门加大信息共享和联勤联动工作力度,进一步加强督查和管理,完善城市道路精细化建设管理,解决道路管养隐患。