港口集疏运体系是枢纽港高效运作的基础。因此，上海始终将集疏运体系优化作为国际航运中心建设的重要任务之一。正如提案建议的，考虑到城市环境、交通的承载能力，引导和鼓励集装箱“弃陆走水”是我们优化上海港集疏运方式结构的主要方向之一。

一、加大高等级内河航道网建设力度

自2009年起，本市加快了内河高等级航道和内河港区的建设。截至2018年底，已建成大芦线一期（临港新城段）、赵家沟、杭申线、苏申外港线、黄浦江上游（分水龙王庙～大涨泾河口）等6项航道工程，达标里程107公里；在建大芦线二期（大治河段）、赵家沟东段、平申线、长湖申线等4项航道工程，在建73公里；深入论证油墩港、苏申内港线等2个航道项目，为开工建设做好准备。我委正全力推进在建项目的建设，定期编制内河航道年度建设目标管理手册，明确节点任务，力争在“十三五”末，大芦线二期（大治河段）、赵家沟东段、平申线、长湖申线达标通航，基本形成“连接江浙、对接海港”的高等级航道网。

二、破除内支线泊位瓶颈

内支线泊位不足是上海港发展水水中转业务的瓶颈，影响了干支衔接中转效率的提升。为此，上海港在自身岸线资源受限情况下，积极与江苏、浙江港口合作，寻求解决方案。自2014年，上海港与太仓港合作将外高桥江海中转平台转移至太仓港，推动实现沪太通关一体化，太仓港成为了江海中转枢纽港。2018年10月，上海港与太仓港签订战略合作协议，两港将进一步深化资本合作、做大江海中转平台，全方位推动两港融合发展。同时，上海与浙江共同推动小洋山北侧综合开发，上港集团和浙江海港集团已正式签订《小洋山综合开发合作协议》，目前正在开展小洋山北侧开发规划方案的编制和报批工作，争取小洋山北侧江海联运码头项目早日开工建设。

三、建设江海联运综合服务信息平台

上海港积极实施“长江战略”，实现了与沿江主要码头的深入合作，拓展货源腹地。与此同时，上海港加快长江集装箱江海联运综合服务信息平台建设，通过构建面向沿江港口、干支线经营人、物流、货主的综合服务信息平台，实现实时动态查询跟踪和全程可视化，拓展交易结算等功能，努力打造高效、便捷、透明的沿江港航物流新生态。目前，平台服务功能已在2018年7月“长江经济带航运联盟第二次理事会”上向成员单位进行了宣传推介，下一步将与中上游主要港口和支线公司开展进一步数据对接，以实现全程信息的打通。同时，上海港也在积极争取班轮公司的进口业务纳入平台试点，打通进出口信息链条。

四、完善长三角港口群发展协调机制

集疏运结构的优化离不开长三角港航业的协同发展。2018年，“长三角一体化”上升为国家战略，长三角港口群发展协调机制得到进一步优化，安徽省被吸纳为交通运输部上海组合港管委会成员单位。同时，上海组合港管委会会同三省一市政府共同发布了《关于协同推进长三角港航一体化发展六大行动方案》，从“内河航道网络化”“区域港口一体化”“运输船舶标准化”“绿色航运协同发展”“信息资源共享化”“航运中心建设联动化”六个方面，推动长三角港航高质量一体化发展。在此框架下，三省一市政府层面开展了港航规划、政策、基础设施的对接，企业层面开展了以资产为纽带的业务合作，对港口物流的畅通、高效运作具有积极意义。此外，正如提案所说，长三角范围内集疏运体系的构建需要国家层面的统筹。上海市已启动航运中心中远期战略规划研究，对照长三角一体化、长江经济带、“一带一路”等国家战略部署以及2035年城市总体规划目标，从基础设施、服务业发展等多个角度进行政策储备，为将来争取国家支持提供充足依据。