“关于推动上海高架/快速路开放，支持智能网联汽车开展道路测试和示范应用的建议”的办理情况答复如下：

收到该代表建议后，我委同市公安局、市经济信息化委等单位对建议内容进行了认真学习和研究，结合相关工作推进实际，对您所提意见和建议进行了分析研讨，将在下一步工作中积极采纳有关意见建议，推进相关工作。

当前，上海正紧紧围绕加快建设交通强国这个总目标，始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的发展理念，抓住城市新基建和数字化转型的发展机遇，积极推进智能网联汽车创新发展，加快培育智慧交通体系建设，周密组织智能网联汽车与自动驾驶技术的示范应用。作为中国最具现代化的城市之一，上海坚持以打造世界级汽车产业中心为目标，推进科技创新中心和国际航运中心建设，积极培育上海智能网联汽车产业集群，加快推进自动驾驶技术应用和智慧交通体系建设。

2018年3月，市经济信息化委、市交通委和市公安局联合成立智能网联汽车道路测试推进工作小组。按照“统筹规划、安全有序、分级推进”的指导原则，准许开放各类复杂度道路测试场景，服务车企不断迭代智驾技术，稳步开展载人载物示范应用，积极推动法规和技术标准创新。经过三年来的砥砺前行和积极探索，进入了大规模道路测试阶段，实现了特定交通场景下的示范运营，开展了基于新基建驱动的车路协同试点应用，取得了较为突出的发展成果。

一是测试示范区建设布局优势明显。上海建设智能网联汽车测试基地，在国内具有先行先试优势。目前，上海在国内引领性打造了国际一流、错位互补的四大测试示范区：嘉定区聚焦“先”，定位打造“L3+高度自动驾驶创新示范区”；临港新片区聚焦“新”，定位打造“未来交通新模式创新示范区”；奉贤区聚焦“全”，定位打造“全出行链智能驾驶创新示范区”；浦东金桥区域聚焦“智”，定位打造“融合交通基础设施创新示范区”。

二是开放测试道路场景丰富全面。上海自2018年3月开放测试道路以来，创新形成了“全车型、全出行链、全风险类别、全测试环节和融合新基建基础设施”的“四全一融合”智能网联汽车测试场景布局。截止2020年底，上海累计开放243条559.87公里测试道路，测试道路里程数位居全国前列。包括：嘉定区315.0公里、临港新片区118.2公里（含东海大桥34.0公里）、奉贤区97.37公里、浦东金桥区域29.3公里。实现低风险、一般风险、较高风险和高风险四类复杂度测试道路全覆盖：Ⅰ类低风险道路80条，193.42公里；Ⅱ类一般风险道路53条，131.75公里；Ⅲ类较高风险道路68条，154.2公里；Ⅳ类高风险道路42条，80.5公里。涵盖城市主干道、城市次干道和支路、产业园区道路、城市商圈、高校、港口码头、交通枢纽、特定高速公路等多类应用场景，由点到线形成片状测试区域，提供可测场景超过5000个。嘉定区计划在3年内要实现区内463平方公里全域开放，2020年率先实现开放安亭镇、汽车新能港、嘉定新城和嘉定工业区“一镇三片区”约105平方公里区域的测试道路。

三是测试企业类别及规模发展迅速。2018年3月，上海发布《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》，在全国率先实施了智能网联汽车开放道路测试。2019年9月，修订管理办法，扩展智能网联汽车载人、载物的示范应用，突破长三角区域互认互通。截止2020年底，累计向22家企业、152辆车颁发道路测试或示范应用资质，企业数量和牌照数量均位居全国首位，涉及乘用车、商用车、专项作业车等车型。其中，新能源/清洁能源车129辆，占84.9%；传统燃油车23辆，占15.1%。已有105辆智能网联汽车开展示范应用，占69.1%。

四是智能网联汽车示范应用初具规模。上海在全国范围内率先开展载人载物示范应用，推动了一批具有重要影响力的示范应用项目，形成了临港新片区洋山港智能重卡载物示范、嘉定地区乘用车载人示范、奉贤地区特种车辆作业测试的联动发展格局，整体发展水平全国领先。洋山港智能重卡实现规模化示范运营目标，2020年自动驾驶模式测试里程超18万公里，完成2.12万TEU运输量。实现从“道路测试”到“示范运营”“单车智能”到“车路协同”“独立平台”到“系统融合”“技术研发”到“商业探索”等“四个突破”。滴滴沃芽和AutoX（裹动科技）在嘉定区域开展规模化载人示范应用，实现示范应用规模引领行业新发展、智驾解决方案引领技术新标杆、智慧出行服务引领交通新业态、交通管理转型引领城市新动能等四个“引领”。

五是智能网联汽车产业聚集效应凸显。上海已初步形成智能网联汽车产业链上下游的全面布局。上海有8家整车生产企业，形成了以嘉定安亭、浦东金桥为核心的汽车产业集聚区，相关产业链完整、创新活力强；临港、奉贤区域汽车产业、松江等项目也在加快集聚，跑出了“上海速度”；零部件企业和跨国研发中心等纷纷在上海布局；汽车、软件、电子等专业人才高度集聚，其中汽车专业人才队伍超过15万人；新能源汽车产品不断丰富，关键零部件企业产业化能力不断提升。

代表建议提出的“在市内尽快选择具备支撑自动驾驶及网联功能实现的若干高速公路、城市高架/快速路的典型路段、区域，供智能网联汽车开展道路测试或示范应用”，与本市智能网联汽车道路测试工作思路完全一致。下一步，我们主要考虑从以下四个方面推进落实：

一是加大政策支持力度，突破制度规范。结合《关于加快本市新能源汽车发展行动方案（2020-2025年）》相关要求，会同市司法局、市公安局、市经济信息化委等相关部门加快修订本市智能网联汽车道路测试和示范应用的管理办法及实施细则。研究在本市特定区域内开展政策法规突破，针对企业诉求强烈的高快速路测试、无安全员测试和商业化应用等开展试点工作。

二是聚焦道路测试需求，扩大测试场景。我委将会同市公安局、市经济信息化委依据上海市地方标准《自动驾驶开放测试道路环境分级规范》和《上海市道路交通自动驾驶开放测试场景管理办法（试行）》，根据各区实际规划建设和示范应用需要，委托相关第三方机构评估本市相关高速公路/快速路的安全风险，在分级有序、安全可控的前提下，加快推进高快速路道路测试工作。

三是全面开放重点区域，拓展应用规模。积极推动嘉定、奉贤、临港和金桥区域进一步丰富道路测试和示范应用场景。以推动洋山港铁公水集疏运体系建设为目标，以提升智能重卡自驾性能为重点，以常态组织真实集装箱运输为抓手，重点推进洋山港智能重卡示范运营。按照近期、中期、远期分阶段实施，逐步实现智能重卡百万箱级运输量的商业化示范运营，2021年完成3-4万TEU运输量。同时，稳步扩大滴滴沃芽和AutoX在嘉定区域开展示范应用的车队规模和应用范围。

四是积极建设创新平台，创新标准建设。积极发挥行业组织和第三方机构作用，推动汽车电动化、网联化、智能化虚拟仿真和测试验证平台建设，建立健全智能网联汽车道路测试评估体系。充分发挥地方标准作用，研究突破智能网联汽车测试、评价、认证、运行等标准规范体系，为国家标准制定提供先行先试经验。