“‘为老服务’需要从细节着眼，体现大都市‘尊老敬老’的情怀”的代表建议收悉，其中第二条“为老年人安全行走计，有必要在上下台阶多且没有电梯处加设自动扶梯”的具体建议，经研究，现将办理情况答复如下：

2021年2月起，我委根据市人大的工作要求，开展人行天桥加装电梯专项工作推进。经过两个多月的紧张工作，目前，我委对本市人行天桥的底数、适老化改造的对象及工作推进的方向有了阶段性成果，情况如下：

一、本市人行天桥的概况

人行天桥是指面向公众开放，跨越道路或轨道交通线，仅供行人通行，且至少有一处进出口位于道路红线内或规划部门认定的属于交通市政设施的专用桥梁。

经排摸，全市人行天桥共计275座（既有天桥264座，规划及在建（含改建）天桥11座）。

既有天桥中，重点区域天桥（中心城区天桥、交通枢纽周边天桥、大型医院周边天桥、主要商业区和大型居住区等周边天桥）共计136座，其中有电梯的天桥79座，占比58%。

二、人行天桥加装电梯的排摸情况

（一）排摸范围及加装原则

本次人行天桥适老化改造重点聚焦中心城区天桥、交通枢纽周边天桥、大型医院周边天桥、主要商业区和大型居住区等重点区域的天桥（含在建），以“设置电梯为惯例，不设置电梯为特例”的原则对上述区域内的无电梯天桥进行加装电梯必要性的筛选，并同步考虑无障碍出行的需求。

（二）需加装电梯人行天桥初步计划目标

根据上述原则，本次人行天桥适老化改造计划分两阶段推进实施：

第一阶段从2021年3月开始，经市、区两级道路管理部门的初步筛选，需加装电梯的天桥共31座（其中市管天桥5座、区管天桥26座）。上述天桥将进一步进行技术可行性分析，争取在2022年底实现“能装尽装”。

第二阶段在总结第一阶段工作的经验，扩大溢出效应后启动，结合“五个新城”建设，逐步将人行天桥适老化改造推广到全市范围，最终形成人行天桥适老化工作长效推进机制。根据初步排摸，已确定9座天桥（含规划2座）纳入第二阶段加装电梯清单。上述天桥将进一步进行技术可行性分析，争取在2023年底实现“能装尽装”。

（三）锦江乐园地铁站人行通道及宛平路天桥排摸情况

一号线锦江乐园站站外沪闵过街通道1993年由地铁建设代建，主要满足沪闵路行人过街通行功能，与车站主体没有关联。由于在通道建设过程中结构采用人行楼梯设计方案，所以无法加装自动扶梯。一方面该过街通道与车站主体结构没有关联，另一方面锦江乐园站为地面车站，所以过街通道无法和车站连通。该通道目前由申通地铁集团代为管理，并安排人员进行常态巡视工作，主动为有需要的乘客提供引导或帮助。目前申通地铁集团正协调徐汇区接管该地道，待地道权属明确后，再明确加装电梯事宜。在地道未加装电梯期间，我委协调市公安局交警总队和徐汇区相关部门，拟在西侧沪闵路虹梅路路口增设地面人行横道线，方便老人过街。

宛平路天桥（位于肇嘉浜路宛平路交叉口）为徐汇区管理的人行天桥。天桥北侧紧邻徐家汇公园，南侧靠近商业地块，加装电梯涉及的管线搬迁（或保护）及天桥扶梯加宽或涉及周边绿化用地和道路红线外用地范围。而且肇嘉浜路已完成架空线入地，预估管线搬迁（或保护）数量较大，且可搬迁的安全空间已不足。目前，徐汇区道路管理机构针对现场情况，就采用升降板、自动扶梯或垂直电梯的改造方案进行了初步排摸和考量。考虑到肇嘉浜路、宛平南路管线繁多复杂，为了尽量减少管线搬迁数量并达到天桥的适老化及无障碍改造，拟对自动扶梯加升降板的改造方案进一步论证并优化，旨在既能解决多数市民群众的“爬梯难”问题，又能满足少数残疾人“轮椅上桥”的需求。

三、下一步工作

（一）加快推进市管人行天桥加装电梯项目立项实施

对于拟加装电梯的5座市管人行天桥，我委将在进一步调研土地使用、绿化占用、管线保护的基础上，精雕细琢协调周边景观，并响应无障碍出行的相关要求，根据城维资金的安排情况，综合比选安装方案，加快推进立项报批，争取今年上半年上报，年内启动，计划加装电梯19部。3月22日市大人城建环保委专题汇报会后，我委近期进一步深化方案，优先选用无障碍垂直电梯，同步改善无障碍出行条件。目前优化方案已完成，已于4月15日听取市发改委、市住建委和市市场监管局等初步意见，目前正在进一步完善中。

（二）专题对接协调重难点问题

我委将积极协调发改和住建部门，解决加装电梯项目的立项和资金问题；协调规资和绿化部门，解决占用公共用地或绿化的问题；协调住建部门和各管线单位解决管线搬迁和保护的问题；听取市市场监管局对电梯选型和日后安全运营管理的建议。

（三）完善天桥设置及管养标准规范

针对本次适老化改造的经验，我委将研究出台完善天桥设置的标准规范，在今后新增人行天桥中对设置电梯的条件与要求予以明确，对安全运营提出养护标准，形成长效管理。

感谢您对本市人行天桥设施管理的关心和宝贵意见。