“关于提升上海国际航运中心浦东机场国际航空货运枢纽能级的建议”的办理情况答复如下：

上海航空枢纽作为我国重要的国际枢纽之一，是国家扩大开放、加强对外对内联系的重要门户。加快建设国际航空货运枢纽，既是上海国际航运中心建设的重要内容，也是保障产业链供应链安全，增强城市核心竞争力和抗风险能力的重要支撑。您的建议对本市建设国际航空货运枢纽工作具有很好的参考价值。

一、浦东机场航空货运枢纽建设现状

（一）基本情况

目前，拥有1条供全货机起降的第三跑道，52个全货机专用停机位，场内外建成多个货运站及监管仓库等配套设施，是亚太地区唯一有全货机专用跑道、保障资源最为丰富的机场，培育形成了航空物流产业链企业在沪聚焦发展的格局。近年来，上海海关在空运国际转运审核环节实施无纸化电子申报，2020年浦东机场出港电子运单使用率达到68.2%。

（二）运营规模

2020年，在国际和国内航空市场面临诸多巨大挑战的情况下，上海两场联通全球47个国家308个航点，承担了我国三分之一境外航班保障和防疫工作，顺利保障了我国一半的进出境抗疫物资运输，航空货运量连续13年位居全球城市第3位；浦东机场航空货邮吞吐量达到342.14万吨，同比增长2.84%，确保全球产业链供应链稳定。

（三）市场主体

目前，在浦东机场经营货运业务的有东航物流（含中货航）、国货航和南航物流等国内主要航空公司，以及国际三大集成商UPS、DHL、FedEx和顺丰等新型承运人。浦东机场拥有普货、快件、跨境电商、冷库冷链、卡车航班、快件分拨、特种货处理，货运代理及第三方物流等全面服务功能。据市统计局的数据，2018年浦东新区航空货物运输行业的营业收入达到37.26亿元，连续多年实现两位数的增长。

（四）区港联动

2013年上海自贸区启动建设，浦东机场西货运区被纳入自贸区范围。上海海关积极支持空运中转集拼业务，在DHL转运中心试点国际快件中转集拼监管模式，该业务年服务规模已达到3000-5000吨。受市场需求影响，目前空运口岸普货中转集拼业务还有待进一步开发。

基于浦东机场国际航空货运运输优势，上海积极发展配套保税贸易服务，带动浦东机场综合保税区打造“临空服务创新试验区”，已引进包括电子产品、医疗器械、高档消费品以及百多个融资租赁项目。

二、发展新要求新趋势

2019年，国务院出台的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》提出，“支持浦东机场建设航空货站”；2020年，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国土空间总体规划（2019-2035年）》明确，区域将重点培育七大前沿制造产业集群（集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、新能源汽车、装备制造以及绿色再制造），浦东机场作为重要的城市交通枢纽功能设施，将重点保障七大产业在区域集聚发展的需要。近年来，国家发展改革委、交通运输部和国家民航局出台的促进航空货运设施发展意见、国家综合立体交通网规划等，明确提出“巩固上海国际航空（货运）枢纽地位，提高综合性机场现有货运设施能力和利用率”。

三、推进浦东机场航空货运规划建设措施

（一）规划建设

根据国家民航局批复的《浦东国际机场总体规划局部调整（2019版）》，浦东机场规划2030年货邮吞吐量590万吨，新增规划新东货运区总用地面积78公顷，南货运区35公顷。其中，新建西货运区6号地块、新建新东货运区都将按照超级货站标准进行建设，包括自动化立体仓储系统、输送系统、识别系统、分拣系统、标签系统、电子通关系统以及自动称重、自动体积测量、自动打板等作业系统的其他自动报关、报检辅助系统、航空货运处理信息系统等，将为航空物流企业、跨境电商、快递公司等提供高效、快速的自动分拣服务，直接和间接提升浦东机场的航空货运吞吐量。

（二）相关工作举措

一是推进超级货站建设。目前，机场集团正在推进浦东机场超级货站项目前期工作。二是扎实做好航空口岸疫情防控。面向疫情常态化防控，机场集团积极履行企业主体责任，滚动修订货运区域疫情防控工作指南，制定冷链货物从业人员疫情防护措施，对区域从业人员实行统一的分区分级分步健康管理，对冷链从业人员实行闭环管理，积极做好航空口岸疫情防控工作。三是积极推进信用管理体系建设。目前民航正开展危险品货物航空运输信用管理体系建设工作，上海地区虹桥、浦东两场均已在2020年完成了信用管理体系的建设工作。后续，将在信用管理体系的考核机制下，通过信用等级评定标准，对企业实行差别化监管、精准监管，提高企业违法的成本，营造越守规矩越得利的良好局面，提高整个行业的诚信水平。四是不断提升国际航空货运能级。支持鼓励航空公司加开、多开全货机航线，全力保障客机改货机航线运输，编制机场货运信息化发展白皮书，打造航空货运信息平台，加快升级改造自动化、智能化货运设施等，实施快递D类新舱单系统切换，优化安检查验流程，进一步提升浦东机场货运信息化、智能化发展水平，促进上海航空货运高质量发展。

感谢您对本市交通工作的关心与支持。