“关于加强本市道路养护、路面绿化和景观保护不断提升城市建设和管理精细化水平的建议”的办理情况答复如下：

一、建议办理概述

首先感谢您对道路交通管理工作的关注和支持。建议收悉后，市交通委高度重视，会同市绿化市容局、市住房城乡建设管理委专题研究，并由市道路运输局开展办理工作。城市道路绿化作为城市景观、生态环境的重要组成部分，是人民群众身边的重要问题，也是城市精细化管理工作的重点之一。您提出的代表建议结合实际，并有针对性地解决突出问题，对于改善本市道路交通绿色出行环境，深化城市精细化管理工作，具有重要意义。

二、工作开展现状

2018年上海市人民政府办公厅印发《关于开展本市架空线入地和合杆整治工作的实施意见》的通知，市住房城乡建设管理委牵头开展了本市架空线入地和合杆整治工作，经过三年多的工作，全市重要区域、内环内主次干道等道路陆续架空线入地及合杆整治，实现落线拔杆。

为提升本市道路绿化品质和管养水平，打造绿化、彩化、美化的城市道路特色景观，2018年市绿化市容局印发了《上海市绿化特色道路创建办法》，出台了《本市提升行道树养护管理精细化水平三年行动计划》，不断开展园林绿化精细化管理工作。

市交通委、市道路运输局2018年起，开展了道路交通设施精细化管理工作三年行动，2019年印发了《上海市城市道路精细化管理导则》，其中包括了城市道路绿化景观的精细化管理规定。近年来，围绕“安、畅、舒、美”的理念，在全市范围开展了道路交通设施精细化管理工作，对道路绿化设施开展提档升级、提标提质工作，不断提升城市道路绿化景观效果。

目前，上海市道路绿化总体品质已经有了较大提升，通过精品示范道路、林荫道、绿化特色道路、绿化特色街区的建设，道路绿化景观有了明显提升。2018年起至2020年底，我市共创建精品示范路222条；“十三五”期间，我市创建林荫道115条、绿化特色道路44条、绿化特色街区28个。

但正如您在建议中提到的，随着近年来城市建设和更新不断推进，道路新建或架空线入地等整治工程在实施过程中，也对道路、绿化和景观产生了较大影响，存在道路路面开挖严重、修补修复不到位，施工频繁和监管不力损坏绿化景观的现象。

三、对建议的答复

诚如您所言，上海作为国际化大都市，每条道路都应该是整洁美观的，也应该是赏心悦目、体现文化内涵的，城市道路绿化相关工作能够直观体现上海全球卓越城市的城市精神、综合实力、发展水平和国际声誉。城市道路绿化目前由各区绿化市容局具体负责，市道路运输局会同市绿化市容局听取人大代表相关意见和建议，不断推进道路设施、道路绿化精细化管理、日常维护和优化提升相关工作。各条建议具体答复如下：

（一）关于制定、修改、完善本市道路养护、路面绿化和景观建设和保护的相关制度的建议

2018年，市架空线入地和合杆整治指挥部出台了《上海市架空线入地和合杆整治文明施工标准（试行）》，架空线入地项目严格采用围挡等文明施工措施。2019年，市道路运输局印发了《上海市城市道路精细化管理导则》，提出了道路大中修、新改建中，需同步实施道路绿化、行道树、绿化分隔带花箱等要求。2021年也制定了《上海市道路掘路施工计划工作方案（试行稿）》，不断加强本市挖掘城市道路和公路计划管理，有效解决市民关注的“马路拉链”问题，杜绝重复掘路行为。针对您建议中提及的重复开挖等现象，从掘路管理的角度制定保护制度，从源头减少对道路、绿化的影响。

（二）关于实行道路养护、路面绿化和景观保护的“路长制”，及时处置问题的建议

一是城市道路全要素养护管理的依托网格化平台开展。城市道路及其附属设施种类较多，目前市住房城乡建设管理委牵头的城市网格化管理，对于更好地维护城市基础设施完好、消除城市道路、绿化和景观问题，提高公共服务水平和城市管理效能具有重要意义。城市网格化管理运作采用一个平台、一支队伍，并由网格监督员按照全市统一的工作规范和实务操作流程，承担日常巡查任务，履行发现城市管理中问题、传送巡查信息、并进行现场核实等职责。2019年，市住房城乡建设管理委会同市绿化市容局和市道路运输局，共同编制了《上海市道路建设及整治工程全要素技术规定》，进一步整合道路、绿化、住房等管理部门或者环卫、燃气、供排水、电力、通信等公共服务单位，依法依规处置路上发现的问题。二是本市公路（农村公路）道路养护已试点“路长制”。2020年起各区积极推广“路长制”试点，从镇级试点着手，逐步探索镇、村级路长职责和工作模式。目前，全市109个镇已确定镇、村级路长名单，完成了“路长制”信息公示牌设置，引起农村老百姓的广泛关注。部分镇因地制宜开展试点工作，形成了一批典型代表。其中，金山区枫泾镇结合“智慧路长”模式，积极试点农村公路日常养护信息化管理。在路名牌杆件合杆设置“路长制”二维码，专管员通过扫描二维码，可开展日常巡查处置、数据信息上报等工作；老百姓通过二维码可了解道路、路长职责和沿线村镇旅游等相关信息，也可通过微信小程序上传照片、留言，及时反映设施损坏、路面污染等道路状况，充分调动沿线群众爱路护路的积极性，使其主动参与到路产路权的保护中。浦东新区所辖的24个镇已全部出台“路长制”文件，构建起覆盖全区农村公路的“路长制”管理体系。青浦区重固镇明确镇、村级路长职责，建立路长巡查、协调反馈机制，充分发挥“路长制”管理效力，成功协调多起道路停车管理问题。

（三）关于加快研发和推广运用新技术、新工艺、新材料的建议

市道路运输局积极开展道路方面新技术、新工艺、新材料的科学运用，积极通过新技术应用查找发现问题，保障道路设施安全正常运行。一是日常养护巡查智能化应用，道路技术状况检测和路面自动化采集覆盖率达100%。研发了病害快速检测装备，提高了病害检测效率。推广公路智能检测车、智能视频检查、机器人缆索检测等技术，开展外观检测、在线监测、物联网应用等相关关键技术专项研究。智能化检测、监测设备的研究和应用，大大减少了检测时间，提高了检测效率，短时间收集大量数据变成可能，为大数据分析提供了基础。二是多功能道路数据综合检测车，集成及应用现代化信息技术，配备最先进的计算机系统，传感器及数字式图像处理处理系统，可以对车辆经过路段的平整度、破损、裂缝进行自动辨识，对道路进行综合评价。三是试点设施巡检无人机，完成无人机高清图像的采集任务模块集成，可对道路沿线的设施进行高清图像采集并拼接成道路全局信息整体图像。四是桥梁铰缝检测机器人，包含了高精度激光位移传感器、工业微机、摄像机、水平调整机构、高低调整机构、机械限位机构等，可以采集、储存、分析，判断铰缝破损情况并记录。五是井盖智能监测设备，配备了传感器，发射器自动报警装置，可以对井盖进行24小时监测，发生异常情况，可以第一时间发现并报警，通知相关人员进行处理，大大减少了安全隐患存在的时间。

（四）关于建立上海市、区两级道路、绿化和景观管理水平定期评估制度的建议

市道路运输局督促各区道路管养单位通过日常养护巡视，保障路面破损等病害及时维修。市道路运输局已在全市范围开展道路路况巡查和分析评估工作，委托第三方机构，每季度对全市16个区进行巡查评估，通过巡视路况、检查车行道、人行道缺陷病害，抽查道路设施破损、井盖病害，开展道路养护质量综合评价，形成每季度评估报告，每期报告抄送分管市长、市政府副秘书长和各区主要领导。通过每季度工作例会，汇总各区巡查和评估报告情况，督促各区及时开展路面维修工作。同时，市道路运输局对挖掘道路计划实施情况通过“计划系统”予以定期通报，各区道路管理部门对各建设单位计划项目实施率进行督导，市区道路管理部门对于月度计划调整严格把关，做到动态控制和系统管理相结合。掘路计划与掘路许可的对应开展将纳入每年行业主管部门对该区道路管理部门的工作考核范围并做出评估。

（五）关于“市民监督员”制度，加强全程监督，公布社会监督电话和热线的建议

我们高度重视信访、热线工作，多年来开放“12319城建热线”和“12122路政服务热线”，2020年以来已经统一并线至“12345上海市民服务热线”，继续为广大市民服务。前期开展了路政部门请你来当“啄木鸟”活动，积极邀请市民查找上海道路路名牌出现破损、歪斜等情况，启动“为城市道路路名牌‘挑刺’活动”，同时，人民网上海频道还开展了道路路名牌知识普及和问卷调查，收集市民对上海道路交通指示设施的建议和意见，了解市民心声，形成调查分析报告。2015年，发起了“路政行业义务监督员大联动”活动，邀请了公交系统明星驾驶员，出租行业服务能手，各区镇、街道的热心市民，聘请为路政行业义务监督员，多年来义务监督员兢兢业业查找身边路上存在的问题，对发现的问题，路政行业管理单位均及时解决，消除路上的安全隐患，我们也会将市民义务监督员的活动一直办下去。

（六）关于开展道路养护、绿化和景观专项整治行动的建议

2018年至2020年，本市开展了道路交通设施精细化管理工作三年行动，全市道路交通设施精细化管理工作围绕“安、畅、舒、美”的理念，开展了一系列交通设施提档升级、提标提质的工作，包括提高道路平整度和人行道专项整治、防沉降井盖更换、交通设施保障专项整治、精品示范路创建等，不断提升城市道路交通设施精细化管理水平。三年来，全市各区通过开展道路养护、绿化和景观专项整治行动，已创建精品示范路222条，创建管养高效、环境优美、景观和谐、特色鲜明的精品示范路，包括推进各区同步开展道路绿化景观建设等工作。各区积极拓展各种绿化形式、增加桥下绿化覆盖率、美化城市景观，在桥柱绿化、高架沿口绿化等立体绿化形式上积极探索尝试，在道路整治过程中同步实施绿化景观提升，融合了小品、绿雕、花境、花柱、人行护栏绿化等多种元素和形式，改善了道路生态环境，为道路设施增添了绿色的生机和活力。

加强本市道路养护、路面绿化和景观保护不断提升城市建设和管理精细化水平是贯彻落实人民城市重要理念的重要工作，您提出的代表建议我委解决采纳。我们将进一步持续推进城市道路养护、路面绿化和景观保护工作、围绕新一轮道路交通设施精细化管理工作三年行动，结合各区美丽街区、美丽家园创建等工作，进一步提升道路设施状况和绿化景观水平，为市民创造良好生活环境。

感谢您对上海交通事业的关心和支持！