“关于加快海铁联运能力建设，促进集疏运体系持续优化的建议”的办理情况答复如下：

2018年以来，在国际航运中心建设专项资金的扶持下，在以上港集团为主要股东的平台公司的运作下，借助国际国内经济双循环、碳达峰碳中和、长三角一体化、长江经济带等国家战略和上海国际航运中心影响力、辐射力，本市海铁联运进入一个高速发展时期。2021年度全市海铁联运箱量完成41.7万TEU，同比增长56%，连续三年超额完成既定目标。其中，芦潮港站箱量完成36.9万TEU，同比增长60%。全市海铁联运箱量占上海港集装箱吞吐量持续提升，占比由2018年0.18%上升至0.9%，延续了海铁联运业务快速发展的良好势头。

诚如您提到的，本市海铁联运发展在取得一定成绩同时，也面临一些挑战，譬如后方通道运输瓶颈显现、进港铁路建设亟待提速、新一轮补贴政策有待落地等。对于您提出的推进本市海铁联运发展的宝贵建议，我们已会同相关部门认真研究、充分吸收，将从以下四个方面推动和落实相关工作。

一是进港铁路建设。外高桥港区装卸线工程是沪通铁路二期的重要组成部分，目前沪通铁路二期吴淞口长江隧道越江段及外高桥集装箱作业站已开工建设；外高桥站完成站区范围地基加固处理，市相关部门正在抓紧推进征地拆迁、管线迁改等工作。同时，本市将积极与国家有关部委、国铁集团对接沟通，推进全线尽快开工建设，力争项目早日建成，发挥作用。同时，上海铁路货运通道的顶层规划、上海港总体规划修编、集疏运设施专项规划研究等相关工作正在积极推进中。下一步，本市将结合上海货运通道建设和运营情况，进一步推进南港专用线等项目前期研究工作，加强港区与铁路的规划衔接。

二是后方通道建设。沪乍杭铁路（含浦东铁路扩能改造）工程为沿海铁路通道的重要组成部分，是海铁联运对外运输新增通道，也是上海铁路枢纽总图规划确定的重要对外客货运铁路通道，对服务临港新片区发展、促进海铁联运建设、发挥浦东综合交通枢纽辐射作用等具有重要意义。同时，项目建设在一定程度上也将缓解现状后方通道（金山铁路）瓶颈制约问题。下一步，市相关部门将继续加强与国铁集团的沟通，争取支持，按照双线客运加双线货运的四线方案推进项目前期工作。

三是资金扶持政策。根据2021年12月13日市政府第150次常务会议要求，我委与市财政局多次会商，已就新一轮海铁联运补贴政策中补贴项目、资金、申领等重要原则达成共识，并协调上海港海铁联运公司向市财政局提供相关补充材料。2022年7月16日，张为副市长主持召开市政府专题会议，明确了基本原则和补贴标准，同时明确2021年度海铁联运的财政补贴参照第二轮实施细则出台后新政执行发放，我委正与相关部门完善第二轮实施细则。下一步，我委加快推进资金补贴实施细则落地，加紧制定配套办事指南，完成网上办理一件事相关工作，配合市相关部门做好2021、2022年度补贴资金认定及相关款项发放工作。同时，我委将及时关注国家和本市层面海铁联运文件的出台情况，发挥好政府扶持政策的带动溢出作用。

四是挖掘潜力资源。今年以来，根据市领导批示要求，市发改委会同我委、市财政局、市规划资源局、市商务委（口岸办）、上海海关、铁路上海局集团、上港集团、久事集团（申铁公司）等组成工作专班，开展进一步推动本市海铁联运发展的专题研究工作。目前，专班已形成《关于上海市进一步推动海铁联运发展的实施意见》，待报市政府同意后印发实施。文中已将“研究利用既有铁路场站办理海铁联运业务，充分挖掘既有货运铁路运输潜能”“提前布局培育外高桥海铁联运业务，研究闵行龙吴至外高桥港区海铁联运方案”等列入计划研究事项。下一步，我委将继续深入研究相关方案的可行性（主要是车站、码头、通道能力），论证需要配套的扶持政策（主要是增加一次水路短驳环节，要在成本测算基础上研究相对应的铁路、港口、财政配套政策）。

以上是我委关于加快海铁联运能力建设，促进集疏运体系持续优化建议的答复。感谢您一直以来对本市海铁联运发展的关心，也恳请您继续提出宝贵意见。我们也将继续吸收和采纳各方宝贵意见和建议，以期共同推动本市海铁联运的高质量发展。