市交通委对市十五届人大六次会议第0783号代表建议的答复

来源:上海市交通委员会 2022-08-21
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“关于逐步取消上海市域内高速公路客车通行费的建议”的办理情况答复如下:

本市公路发展始终坚持“以非收费公路为主,以收费公路为辅”的原则,本市的高速公路收费按照《收费公路管理条例》规定,收入主要用于还本付息、日常养护等支出。

近年来,根据国家有关政策规定,本市研究实施了一系列优惠政策措施,如:规范高速公路起始路段收费管理、高速公路差异化收费等,为提升本市高速公路通行效率、降低市民出行成本提供了有力支撑。此外,本市部分区通过政府购买服务方式减免高速公路通行费,如:S2小客车免费通行政策、金山部分高速公路收费口之间小客车优惠政策等,具有一定借鉴意义。

交通本身是个复杂的系统,受到社会、经济、文化等外部因素影响。近年来,我们也对取消高速公路收费进行了系统研究。对于利用率较低的高速公路,该种方式既能提高高速公路利用率,在一定程度上提升区域吸引力,拉动地区经济发展。但对于利用率较高的高速公路,可能会导致流量激增,服务水平降低,影响通行效率。同时,也将产生经营性高速公路回购经费、高速公路养护经费等巨额费用支出,需由各级财政通过政府购买服务的形式来承担,以保证高速公路正常运营。

您的意见充分反映了进一步完善高速公路收费机制的建议,我们将予以充分重视。在推进五大新城的建设过程中,一方面我们将按照《上海市城市总体规划(2017-2035年)》《上海市综合交通发展“十四五”规划》要求,加快完善以轨道交通为主的公共交通体系,规划建设嘉闵线、14号线西延伸、宝嘉线、嘉金松线等,增强新城之间的联系。另一方面,我们将加快推进干线公路网建设,完善S6、嘉闵快速路、沪嘉快速路等快速路网格局,为市民出行提供多样化的选择。同时,我们也将会同市相关部门认真研究完善本市高速公路收费政策方案,在坚持公交优先、兼顾通行效率的基础上,探索降低五大新城及各远郊区通行成本的可行性。

最后,衷心感谢您对我委工作的关心和支持。

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