市交通委对市政协十三届五次会议第0520号提案的答复
“关于加快推进完善五大新城交通网络的建议”提案的办理情况答复如下:
一、总体考虑
根据市委、市政府统一部署,“十四五”新城规划建设工作形成“1(1个实施意见)+6(6个专项方案)+5(5个新城行动方案)”的总体框架。“十四五”新城交通专项方案(以下简称“新城交通”专项)作为6个专项方案之一,由我委牵头研究,于2021年在《上海市人民政府印发〈关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见〉的通知》(以下简称《十四五新城实施意见》)中作为专项附件之一正式发布。
“新城交通”专项以问题导向、目标导向,围绕“对外强化、站城融合、内部提升、特色差异”的原则,按照“一城一策”的规划思路,从对外衔接和内部贯通两个维度构建新城交通体系,提出了至“十四五”末,形成支撑“30、45、60”出行目标的综合交通体系基本框架(30分钟实现内部及联系周边中心镇出行,45分钟到达近沪城市、中心城和相邻新城,60分钟衔接浦东和虹桥两大门户枢纽),更好地支撑新城独立综合性节点城市的规划建设。
对外交通方面,新城对外交通加速融入国铁干线网络,提升新城与长三角周边城市互联互通水平,增强新城与门户枢纽、相邻新城的联系效率。优化枢纽布局,提升枢纽能级;依托国铁干线,增强沪乍杭、沪苏湖、沪通方向铁路与新城的联系;构建城际线、市域线、市区线等多层次轨道交通网络;扩容改造新城对外高速公路和国省干线,加快构建新城快速路体系(沪嘉快速路、沪嘉-嘉闵联络线、沪松快速路、两港快速路等),优化新城高速公路对外出入口布局。
内部交通方面,加强公交优先为导向的内部交通体系,增强公共交通吸引力,提出了十四五末,各新城形不少于1条局域线(含中运量等骨干公交)和1条公交专用道或更高运能的公交优先通道,建成区公交站点500米服务半径基本全覆盖。加快优化新城内部路网结构,到“十四五”末,新城主次干路实施率超过70%,路网密度达到4.5公里/平方公里,通过慢行交通改善、智慧交通完善等提升新城内部交通品质,完善内部综合交通体系。
二、“十四五”期间的重点工作
2021年,我委配合市新城办发布了《十四五新城实施意见》和《本市新城规划建设2021年度工作计划》,指导各新城开展新城综合交通规划建设各项工作。6月28日,在市发展改革委、市规划资源局等委办局积极支持下,我委成功举办了以“全面构建五个新城综合交通体系”为主题的重大工程集中开工仪式,以嘉闵线、2号线西延伸、13号线西延伸、17号线西延伸为代表的17个项目宣告开工建设,S7公路(月罗公路-宝钱公路)、两港大道快速化分别于7月2日、8月22日建成通车。
为继续加快打造“五大新城”综合性节点地位,推进完善新城交通网络,后续我委将重点开展以下几方面工作:
一是构筑区域辐射的综合交通枢纽,加快建设安亭枢纽、青浦新城枢纽、松江枢纽、奉贤新城枢纽,完善四团枢纽功能,实现新城内外交通的便捷高效换乘,发挥新城交通的辐射和吸引能力。计划年底前松江、青浦新城枢纽启动建设,嘉定、奉贤和南汇新城枢纽形成建设总体方案。
二是加强铁路对新城服务。加快沪苏通铁路二期和沪苏湖铁路建设,推进沪乍杭铁路规划建设各项工作,提升松江、南汇、奉贤新城与长三角城市的联系能力。计划年内开工建设上海示范区线(沪苏嘉线)。
三是构建网络完善的轨道交通体系。提升新城与长三角城市的城际轨道交通服务,强化与门户枢纽、重点地区以及新城之间的快速联系,推进嘉闵线及北延伸等规划建设。
四是优化新城对外骨干道路,规划新增新城出入口提升高快速路对新城服务,提升新城与长三角城市、门户枢纽、相邻新城的交通衔接效率。今年2月7日青浦新城崧泽高架路已通车,后续我委将继续加快推进G50公路扩容、G15公路嘉金段改建、G318公路改建、沪嘉快速路功能提升等项目前期工作,实现沪嘉-嘉闵联络线、G318方厅水院段等项目开工。同时支持各新城开展S4、S5和G1503等公路新城段立体化改建规划方案研究以及G50公路增设青浦大道和山周公路出入口、沪松快速路、G60公路增设莘砖公路出入口、S32公路增设玉树路出入口、G1503公路增设广富林出入口等项目前期工作。
五是完善新城内部综合交通体系,增强对本区的服务辐射带动,支撑新城高质量发展。各新城正在完善新城综合交通规划,预计年内正式启动中运量公交示范线及内部骨干道路工程建设工作。