“关于进一步提升充电网络服务能力的建议”提案的办理情况答复如下：

收到该提案后，我委会同市发展改革委、市市场监管局、市电力公司、市经济信息化委、市规划资源局、市房屋管理局等部门对提案内容进行了认真学习和研究。我们总体上赞成你们提出的进一步提升充电网络服务能力的建议，也已经开展了相关工作。自2015年起，本市先后出台《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》《上海市促进电动汽车充（换）电设施互联互通有序发展暂行办法》《关于进一步加强本市公共和专用充电设施建设运营管理的实施意见》《关于本市进一步推动充换电基础设施建设的实施意见》等文件，积极推进充（换）电设施建设，持续提升本市充（换）电设施管理水平和服务能力。截至2021年底，全市累计建成各类充电桩超过50万根，其中公共（含专用）桩约13万根，建成换电站68座，车桩比1.3:1，处于全国领先水平。推出经营性充电桩平台“联联充电PRO”，实现一网查询、一网支付，平台的直流快充桩使用率达到18.8%，比2020年增长了一倍。全市公共充电桩充电量持续跳跃式增长，2021年超过9.54亿度，比2020年增长57%。

尽管上海充电设施发展走在了全国前列，但仍存在区域发展不均衡、行业配套不完善、共享开放水平低、建桩落地难度高等问题。下一步，我们将根据《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》《关于本市进一步推动充换电基础设施建设的实施意见》等文件精神，进一步完善充电设施建设、加强日常管理，引导本市充电设施安全、有序、良性发展，重点做好以下工作：

一、调动各方积极性，逐步改善小区充电环境。对于新建小区将以“一车一桩”为原则，在新建住宅项目的规划报批、施工图审查、竣工验收及交付等关键环节把关监督，切实落实新建小区充电设施安装条件的预留要求。对于既有小区将分别制定小区自用充电桩、小区共享（专用）桩的建设原则，通过政策引导鼓励私桩智能化升级改造并接入市级平台，鼓励小区共享（专用）桩集中建设服务全体业主，在充电资源较匮乏的既有小区逐步形成“充电泊位分时共享”“一桩多车”等创新充电模式。对于充电桩建设较困难的老旧小区将深入挖掘小区周边充电设施布局潜力，选择小区周边具备条件的道路停车场，结合架空线入地、合杆整治、路灯灯杆建设等工作开展道路停车场充电设施建设试点，为小区充电难问题提供补充支撑。2021年本市已在黄浦区自忠路、丽园路等区域开展了首批试点，后续将在试点基础上评估总结经验，具备条件的再逐步推广。

二、加强政策引导，持续提高公共充电桩服务能力。一方面持续完善本市充换电扶持政策。2020年本市新发布的《上海市促进电动汽车充（换）电设施互联互通有序发展暂行办法》改变了过去按设施补贴、好坏统一标准的弊端，利用市级平台采集监测公共充电站点的等效利用小时数、在线率、故障率等指标，对站点采用考核评级的方式发放运营补贴，一至三星不同的星级评定结果对应不同的补贴标准，以此鼓励运营企业加强科学建设、优化充电桩结构（“交”改“直”）、规范运营管理，提高公共充电设施使用率，实现有序、安全、便捷充电。另一方面不断加强充电桩建设管理，提高本市公共充电桩服务能力。针对当前公共桩主要存在的“僵尸桩”“违规占位”等问题，将进一步严格交通枢纽、停车换乘（P+R）、商业配套等停车场（库）的公共充电桩配建要求，督促各相关方做好充电桩建设和管理工作。通过加强市级平台与“停车平台”“上海出行即服务（Mass）系统”“随申办”等政务平台的服务融合，及时运用大数据分析发现并开展僵尸桩治理，形成退出机制。鼓励采取价格杠杆和技术手段，引导充电车辆规范使用充电设施，避免“违规占位”现象发生。

三、强化行业自律要求，促进充换电行业健康稳定发展。公共充换电经营业务是一个新兴行业，近年来随着国家对充换电等新基建的支持，很多新成立的企业涌入市场，为市场注入了活力，与此同时我们也采取了一些措施防范资本对充换电市场的无序扩张，积极维护充换电行业健康发展。一是建立平台企业目录制度。鼓励技术水平高、服务能力强的专业化充电企业进小区，通过合同能源管理、分时共享等模式，建立“平台监测、社区共治”的居民区智能有序充电管理机制，从无人管理转向平台监控，消除安全监管隐患。二是支持行业联盟加强自治。2015年，在市交通委的指导下，本市成立“上海电动汽车充电设施企业联盟”，联盟由本市能源供应企业、充电设施生产企业、充电运营服务企业、电动汽车生产企业、充电技术研发机构、认证机构等机构本着自愿、平等、合作、互惠的原则建立而成。联盟成立以来发挥了积极的行业自律作用，促进了充电设施建设运营产业发展中的交流合作，引导上海市电动汽车充电设施建设运营投资行为，防止盲目投资与无序竞争，促进企业合理建设、规范运营。

感谢你们对本市充电设施发展的关心支持。