“关于做好道路修复，打造城市精细化治理形象的建议”的办理情况答复如下：

近年来，上海的城市基础设施日新月异，涉及挖掘道路施工的基本建设项目及市政管线配套一直维持在一个较高的水平。“优化营商环境”为市政管线接入提供便利以及“构建宜居城市”为市民提供良好的出行环境，控制掘路一直是摆在政府管理部门面前的两道难题。

一、存在问题及原因

一是整体施工数量多、周期长问题。总体上看，上海的基础设施建设仍处于高速发展期，重大建设工程、架空线入地及合杆、隐患老旧管线整改及道路大中修等专项工作每年都涉及大量的涉路施工作业，仅静安区每年就面临着几十公里的道路需要开挖。大型涉路施工项目的实施会对周边既有道路的交通运行及路面质量带来极大的影响。以北横通道为例，需经历先地下后地上、先管线后路面的建设过程，期间还涉及路面翻交、管线复位等。再以架空线入地为例，涉及电力线入地、信息线入地、合杆整治、市政修复等多个分项工程，虽然总体施工时间减少、反复开挖减少，但是单一道路的施工工期变长，给市民的生活和出行带来不利影响。

二是道路修复质量差问题。为了维持施工期间交通的正常运行，除重大建设工程以外，中心城区涉路施工项目涉及路面开挖的，一般采用“夜做日盖”的模式。即对完成当天施工任务的路段，施工单位会用钢板对开挖路段进行加罩以恢复交通；对阶段性完成施工任务的路段，施工单位会对车行道或人行道进行临时修复；对完成全部工序的路段，才会开展全断面的、正式的路面修复工作。过程中的临时修复，因其经费有限、标准较低、时间较短，修复质量不能按照一般正式的道路维修来做对比，所以常给人带来质量不高的感觉。

二、正在开展的工作

为更好的补齐城市建设短板，提升市民满意度，市交通委会同市住房城乡建设管理委以及各区围绕提升涉路施工管理水平以及建立健全常态长效管理机制着手，开展了相关工作。

一是全面提升整治标准。以创建城市精品道路为契机，结合重大建设工程、架空线入地整治等专项工作，我委编制并印发了《上海市城市道路精细化管理导则》，会同市住房城乡建设管理委、市绿化市容局编制并联合印发了《市政道路建设及整治工程全要素技术规定》。相关文件的出台明确了地下、地面、地上立体空间各类要素品质提升要求。其中，为满足行人安全顺畅通行，营造良好的步行环境，对各级道路人行通道最小宽度、人行道铺装材料与铺装结构、人行道铺面材料尺寸、盲道设置范围与设置标准等都提出了详细的规定和要求。此外，对掘路后道路临时修复提出了尽量选择快速施工材料和施工工艺，确保临时修复道路的平整的要求。

二是加强涉路施工统筹。以实现城市管理“安全、平稳、有序、畅通”为总体目标，本市一直通过道路挖掘计划管理来进行总量控制、统筹平衡。在年度计划环节做到应报尽报、综合统筹，在专项计划环节做到分级负责、严格审核，从而实现缓解道路反复开挖、减少施工扰民、降低交通影响的管理目标。在统筹协调过程中，加强与各行政管理部门的沟通（市经济信息化委：电力、通讯，市住房城乡建设管理委：燃气，市水务局：上水、下水），明确各管线单位掘路计划报送前需经行业主管部门书面确认，提高协商层级，从而提高掘路计划编制的权威性。但因民生保障、重大工程建设、优化营商环境等原因确需挖掘道路的，也保持适当的灵活性，可通过专项计划进行调整。

三是加强跨部门联合监管。针对架空线入地和合杆整治施工后道路的修复问题，我委所属市道路运输事业发展中心与市住房城乡建设管理委所属市城市综合管理事务中心联合印发了《关于结合架空线入地和合杆整治开展精品示范路创建工作的通知》，对架空线入地过程中涉及的机动车道的修复、人行道铺装式样、材质要求、无障碍设施设置、标志标线恢复以及道路检查井盖设置等进一步明确了相关要求和标准。在此基础上，两家事业单位定期组织针对在建掘路工地开展联合检查，从施工质量、施工安全、施工文明3个维度，就掘路工程现场边界设置、施工铭牌、钢板覆盖、通行措施、夜间施工、警示标志、井盖设置、施工环保、修复质量、交通组织管理等十方面进行检查评价，督促各区加强监管。

下一步，我委将与市住房城乡建设管理委加强联动，共同推进、完善本市涉路施工期间存在的道路修复质量问题。进一步督促各区道路管理部门，落实路面修复验收销项制度，确保施工道路的修复质量。