市交通委对市政协十四届一次会议第0225号提案的答复

来源:上海市交通委员会 2023-05-31
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关于“加快研究建设长兴岛与横沙岛跨海桥(隧)通道”的提案的办理情况答复如下:

横沙岛、长兴岛与崇明岛为上海市三大岛屿,横沙岛位于长江口,距长兴岛以东1公里,与长兴岛之间的水域为长江南支应急航道。1992年,横沙岛被国务院列为首批13个国家级旅游度假村之一。横沙岛总人口约3.3万,目前主要通过轮渡进出岛。

根据国务院批准的《上海市城市总体规划(2017-2035年)》和市政府批准的《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035)》,横沙岛作为上海最重要的战略预留空间和崇明世界级生态岛先行示范区,将打造成为上海近郊宜游宜居的生态慢岛。至2035年,横沙岛常住人口逐步疏解,规划人口规模为0.9万人,建设用地减量,生态环境全面提升。

关于长兴岛与横沙岛跨海通道,根据市政府批复的《上海市骨干道路网深化规划》,规划预留长横通道,连接长兴岛潘圆公路和横沙岛民惠路,规划等级为二级公路,全长约27.9千米,建成后将承担横沙岛与长兴岛、崇明以及上海陆域陆路交通联系。2023年1月,市政府批复《上海现代农业产业园(横沙新洲)国土空间总体规划(2023-2035)》,规划长横越江通道并预留公轨合用。但由于长横通道规划线位穿越长江一级航道,通航尺度要求高,水文地质条件复杂,水下存在深槽,技术难度很大,桥梁和隧道接地段较长,对地区服务功能不佳,方案还须进一步开展研究。同时,考虑到横沙岛生态交通的发展要求,规划形成“绿色公交+慢行”为主导的绿色交通模式,以水上交通为主的对外交通系统,从严管控岛上静态交通设施供给,鼓励新能源交通发展,目前已规划提升横沙码头的水路对外交通功能,保留长横对江渡和淞横线等2条航线,满足民生、旅游等多元化的出行需求。

因此,我委认为,长兴岛与横沙岛交通体系的规划应结合崇明世界级生态岛的定位和三岛的规划功能,坚持生态优先、绿色发展,长横通道尚需结合社会经济发展、方案技术难点的解决等情况,找准时机,统筹考虑。下阶段,我们也将持续跟进通道方案研究,做好相关技术储备和难点攻关,充分论证项目建设的必要性、紧迫性和可行性,根据建设时机适时启动规划建设工作,并会同市发展改革委等相关部门积极争取相关政策支持。

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