“关于上海打造自行车友好城市的建议”的办理情况答复如下：

为深入贯彻“人民城市”重要理念，围绕上海市新一轮城市总规中“提高慢行网络的连续性和功能性，保障慢行交通安全性，结合滨江等公共开敞空间，设置独立慢行通道”等绿色愿景，近年来，本市慢行交通建设在政府各方的推进下得到了长足的发展。

一是制定慢行交通总体发展目标。力争到“十四五”末，在全市各区建成若干慢行交通特色示范区，慢行交通建设取得突破性进展；到2035年全市建成网络通达、安全舒适、彰显特色的慢行交通网络，为将上海建设成为宜居、绿色、健康城市提供基础保障。

二是发布《慢行交通规划设计导则》，统筹规范慢行交通发展。2021年，我委所属市道路运输局发布了《慢行交通规划设计导则》，对非机动车的路网密度、车道宽度、禁非路段的弹性恢复等都进行了详细指导。

《导则》对中心城等城市更新地区，设施配套基本成熟，慢行网络密度提升有限的地区以慢行网络优化为主，重点需聚焦断点瓶颈，通过路网贯通、道路拓宽、畸形交叉口节点改造等方式，提升路网连通性，增加慢行网络密度；同时创新思路提升慢行系统品质。具体包括公共通道逐步打开，市政道路慢行系统与滨水绿道、公园绿地紧密联系，滨水两岸慢行加强联系，禁非道路的“弹性”恢复，探索建立“共享街道”等。

对上海新一轮发展热土的五个新城，《导则》提出要塑造品质特色的慢行新地标，对“五个新城”的慢行交通，提出“一城一示范、一城一品牌”的规划建设目标。一城一示范，要求从“缓解矛盾、跨前统筹、精细设计、人性服务”等多维度目标出发，推进慢行交通系统融合、高效便捷、全龄友好、集约创新，打造高品质的慢行示范区域。一城一品牌，要求从凸显新城的文化底蕴和地域特点出发，配合区域功能定位，打造步行街区、滨水步道等极具吸引力的休闲生活慢行空间，形成极具魅力的慢行品牌。

三是自行车骑行环境不断得到提升。上海自行车骑行环境主要包括自行车专用道和常规非机动车道。自行车专用道的建设主体有交通、绿容、体育、滨江集团等部门，交通部门主要是利用有条件的非机动车道建设自行车骑行道，因通行条件比较复杂，为确保安全，通常为非专业赛级，仅供通勤、休闲骑行。

自行车专用道本着安全、连贯、舒适等原则，目前主要围绕滨江、公园绿地、远郊路幅宽度富裕的地方。例如由滨江开发集团建管的沿黄浦江两岸45公里的自行车专用道，北起杨浦大桥，南至徐浦大桥，浦东段途径陆家嘴、南浦大桥、世博公园、卢浦大桥、后滩公园、前滩公园。浦西段沿线途径杨浦、静安、黄浦、徐汇等区，沿线环境无机动车安全隐患，设计骑行车速30公里/小时；浦东绕世纪公园周边5公里自行车专用道，环境舒适安全通畅；崇明区自2012年拟定《崇明县生态绿道布局规划》《崇明县生态绿道建设方案（自行车绿道部分）》，于2015年建成413公里长的自行车绿道，以崇明主干道路形成“三横十五纵”的主体框架，其中“三横”为北沿公路、草港公路、城绿公路；“十五纵”包括新建公路、宏海公路、合五公路、向化公路、北新公路等。这些景观廊道将沿河滨、绿地等建设，有机串联周边的公园、绿地、林地、河道、乡村道路、民宅和旅游景区景点。另外，上海各区都在条件允许的景观带沿线建设有自行车骑行专用道，例如佘山林荫大道、金山碧海金沙周边、临港滴水湖周边、青浦区的淀山湖大道、徐汇龙腾大道沿线、奉贤望园路沿线、杨浦区江湾城周边等。

对于满足日常骑行需求的非机动车道，本市在新建道路规划、设计过程中，会充分考虑非机动车道的配置，特别是在跨江、跨河的桥隧设计中，充分考虑自行车通道的嵌入，保持足够数量的跨江过河通道，例如奉贤完工的闵浦三桥自行车可以过桥，在中心城区交通繁忙区域人行立交桥加装电梯可方便自行车过街。此外，为了消除人为“骑行”梗阻，畅通全市“骑行”网络体系，在科学评估、多方论证基础上，逐步研究恢复禁非道路的非机动车通行，打通骑行断点。

在今后的工作中我委将持续开展慢行交通各项工作，促进自行车骑行发展。

一是分类推进中心城道路聚焦解决现状突出“禁非道路”、跨阻隔断点等问题，同时，有效利用现存的大量公共通道、街坊道路，适时开放地块内部道路，加强精细化设计和交通组织增强自行车骑行的品质。中心城以外地区，结合规划编制或修编进行路网加密，提高慢行网络密度，适时对城镇段公路增设慢行系统。增强跨水系、铁路、高（快）速路等慢行连接。

二是有序发展。按照轻重缓急编制近期计划和远期规划。从面、线、点层次开展规划方案研究。注重完整连续慢行网络的构建，对跨阻隔通道、接驳网络、与绿道系统衔接、公共通道利用等重点及群众关注热点问题予以重视。线层，从骑行主通道规划、人行道/非机动车道宽度保障等方面展开。点层，聚焦过街设施、交叉口精细化、典型轨道站点非机动车停放等，体现精细化、人性化理念，缓解现状慢行突出矛盾。

三是多网融合。鼓励依托新城枢纽、CAZ地区“一体化、多功能、综合型”的立体开发模式，构建高效连通且功能复合的全天候立体慢行系统，构建“骑行—交通枢纽—停车”体系，将交通枢纽与周边区域整合规划设计，实现交通枢纽与道路、公共设施的融合。

四是配合市规划资源局等部门结合重点地区和重大工程的规划建设进一步优化完善包括自行车专用道在内的慢行交通系统，如五个新城绿环规划建设、外环绿带及沿线地区慢行空间规划建设等。