市交通委对市政协十四届二次会议第0726号提案的答复
关于“加快建设‘上海多式联运服务综合体’”的提案的办理情况答复如下:
近年来,本市围绕国际航运中心建设和长三角一体化、长江经济带发展,聚焦“公转水”“公转铁”和创新多式联运服务等多方面,积极推动多式联运发展。围绕提案中的内容,本市主要推进工作如下:
一是持续推动多式联运基础设施规划建设。推动上海港洋山水公铁集疏运中心通过竣工验收并启用,积极推进南港码头二期建设,推进芦潮港港区东港码头整体规划,筹划四团枢纽建设。在沪通铁路二期接轨外高桥港区支线,目前正在实施吴淞口长江隧道等土建工程。
二是持续推动海铁联运业务发展。2019年以来,我委会同市发展改革委、市财政局等开展专项研究,报市政府同意后,先后印发《上海市推进海铁联运发展工作方案》(沪府办规〔2019〕6号)和《关于上海市进一步推动海铁联运发展的实施意见》(沪发改城〔2022〕65号)等工作文件,明确目标任务、推进路径和工作举措,并出台两轮资金扶持政策。上海市集装箱海铁联运箱量从2018年7.5万TEU增长至2023年71.86万TEU,年均增长率达57.1%,远超国家及上海市关于海铁联运箱量及年均增速的发展要求。但对于龙吴港,其为黄浦江港区散货码头,没有集装箱作业设施设备。2022年,市人大代表建议研究闵行龙吴港组织海铁联运班列可行性,市相关部门请上港集团牵头研究,认为由于港口功能定位等因素,当前无操作性。2023年,在原工作协调机制的基础上成立市推动海铁联运发展工作专班,针对海铁联运发展中重难点问题,正在开展海铁联运集疏运设施专项规划研究和新一轮扶持政策研究,委员相关建议均在研究范围内。
三是积极发展水水中转业务。除了海铁联运,水水中转也是上海国际航运中心港口集疏运体系的重要组成部分和优化交通运输结构、实现绿色低碳发展的重要举措。2023年上海港水水中转箱量2843万TEU,同比增长11.5%,水水中转比例达57.8%。
四是开展建设长江经济带多式联运中心的方案研究。目前我委同市发展改革委等相关部门,正在开展在沪建设长江经济带多式联运中心方案研究,积极推动长江经济带多式联运体系建设。初步考虑面向长江经济带,以多式联运综合服务体系建设为核心,以物流降本提质增效为目标,以立足国内国际合作共赢为牵引,研究推动建设长江经济带多式联运中心,协同推动长江经济带基础设施互联互通、联运信息高效共享、规则标准互认互用、管理机制互信互通。
下一步,我委将会同相关部门,持续推动多式联运基础设施规划建设,进一步提升多式联运承载能力和衔接水平;优化多式联运组织模式,推进江(河)海联运、江(河)海直达运输以及海铁联运发展,促进“公转铁”“公转水”;深化建设长江经济带多式联运中心方案研究。
感谢你们对上海交通工作的关心和支持,希望一如既往继续得到你们的支持和帮助。