关于“提升本市公交专用道利用效率”的提案的办理情况答复如下：

近年来，本市始终坚持贯彻公交优先发展战略，积极推动公交专用道建设。

一、本市公交专用道基本情况

（一）建设规模。本市第一条公交专用道于1999年建成投入使用。截至目前，累计建设公交专用道535.9公里。其中，路侧式420.4公里、路中式115.5公里，包含常规公交专用道、中运量公交专用道、合乘车道三种形式。

（二）运行情况。目前，中心城（外环以内）早、晚高峰公交专用道内公交车平均车速为15.9公里/小时，同时段非公交专用道内公交车平均车速为12.0公里/小时。郊区早、晚高峰公交专用道内公交车平均车速分别为23.2公里/小时、22.9公里/小时。有专用道保障的公交线路发车准点率较高，发车间隔较均衡。

二、公交专用道管理措施

专用时段：常规公交专用道运行时间为周一至周五7:00-10:00、16:00-19:00，周末及节假日对市民开放；中运量有24小时专用和5:00-24:00专用两种类型。

允许通行的车辆类型：2017年《上海市道路交通管理条例》规定公交专用道专用时段内，允许校车、正在载人的核定载客人数二十人以上的载客汽车、执行紧急任务的特种车辆、实施清障施救作业的车辆，以及根据交通信号指示允许借用公交车道的车辆借用通行。另外，合乘车道允许载客2人及以上（含驾驶员）的小轿车驶入。

信号优先：目前除了中运量71路、临港T1、T2线、奉贤BRT等线路采取了信号优先以外，其他公交专用道尚未实施公交信号优先措施。

三、主要发展瓶颈

（一）公交专用道网络性不足。公交专用道整体以客流走廊为设置基础，中心城范围公交专用道对客流走廊的覆盖率为56%，主要原因是受到道路断面和车道规模限制，如曹杨路桥-江苏路多处断面单向仅有2车道且较为拥堵，中山北路单向2车道断面较多且受匝道影响。

（二）部分公交专用道存在断点。道路交叉口处交通状况复杂，实施公交专用道对交叉口通行压力大。综合考虑道路交通状况和公交服务效率，部分节点处未划设公交专用道，存在断点。

（三）采用公交信号优先的公交线路较少。由于路侧式公交专用道路况复杂，干扰因素较多，实施信号优先的难度较大。目前，仅在条件较好的路中式中运量实施信号优先，分别为：71路、临港T1线和T2线、奉贤BRT。

四、关于“由市交通委牵头、市交警总队协同，组织专家对目前的公交专用道实际通行情况进行评估”的建议

为进一步了解全市公交专用道实际情况，我委已会同市公安交通管理部门多次对本市公交专用道进行评估，从评估结论来看，本市公交专用道总体运行平稳，基本满足上海超大城市的公交出行需求。受小客车保有量上升、轨道交通网络逐步完善等因素影响，公交客运出行人数逐年下降，部分公交专用道的确存在利用率低，“空置”等情况。一是我委将会同市公安交通管理部门通过打通断点，持续推进相邻公交专用道之间的连通，优化整体网络。二是对既有公交专用道、合乘车道存在局部路段和节点不完善的地方，实施改造，不断提升公交专用道效能。三是持续开展线网优化。我委将会同市公安交通管理部门继续深化数据分析，通过数字赋能开展公交线网优化，因地制宜优化节点方案等优化措施，提升公交专用道效率，减少交通拥堵。四是探索建立公交专用道“退出”机制。针对本市公交客流下降、公交专用道闲置率较高、与社会车道通行矛盾特别突出的专用道，我委将会同市公安交通管理部门探索“退出”，不断提升现有道路资源利用率。

五、关于“适当扩大公交专用道的行驶车辆范围，建议允许巡游出租车在高峰时段使用公交专用道”的建议

按照市公安交通管理部门目前执行的本市地方法规：《上海市道路运输交通管理条例》第三十三条规定，巡游出租车不可借用公交专用道行驶。故允许巡游出租车使用公交专用道需突破地方法规，且可能引发社会车辆和网约车司机不满，存在一定舆情风险。下一步，我委将积极配合市公安交通管理部门研究巡游出租车使用公交专用道的可行性，为今后修订《上海市道路运输交通管理条例》做好准备。   

六、关于“继续探索通过信号优化保障公交通行，动态调整公交专用道的启用时间，提高公交系统运行速度和可靠性”的建议

一是市公安交通管理部门已在71路中运量、松江有轨电车、奉贤BRT快线和临港片区中运量等线路试点推行公交优先配时策略，有效提升了公交运行效率。二是市公安交通管理部门将定期梳理收集交通拥堵路口、路段、动态监控道路流量，提前预警、实时评估，通过调整信号配时、优化交通组织、适配可变车道等方式，及时有效改善拥堵结点。三是市公安交通管理部门已在目前在71路西延伸段，已经对无架空线网设置的申长路段通过数字赋能设置电子可变屏的方式来对拥堵路段进行试点开放。在节假日大客流期间动态调整专用道运行时间，释放道路资源，提高市民出行的便利。

目前，本市公交专用道发展成果显著，后续，我委将进一步加强对社会和市民的舆论宣传，充分宣传公交优先战略理念和公交专用道建设成果，引导广大市民乘坐公共交通出行。进一步提升广大市民出行的安全性和满意度，满足人民群众对美好生活的向往，努力打造人人都能享有的品质公交和有温度的人文公交。