市交通委对市政协十四届二次会议第1267号提案的答复
关于“停车难与缓解措施”的提案的办理情况答复如下:
一、对本提案的办理概述
本提案由市交通委主办,市商务委、市绿化市容局、市教委、市机管局和市公安局根据各自职能提供了会办意见。本提案与本市正在开展的停车资源优化民心工程高度契合,市交通委将予以认真吸纳贯彻。
二、对提案建议的答复
(一)关于允许路边停车的建议
根据部门职责分工,公安交警部门负责编制确定道路停车场设置方案,交通管理部门负责道路停车场的运行服务和收费管理工作。根据《上海市停车场(库)管理办法》,在有需求、有条件的道路上因地制宜设置道路停车场一直是本市缓解停车矛盾的一种重要措施。截至2023年底,公安交警部门会同交通管理部门共设置道路停车场3659处,约12万个停车位(其中,中心城区设置2031处、约6.2万个停车位),根据具体路段交通通行状况、停车需求特征和实际管理难度,分为全天、23小时、仅白天、仅夜间、临时等不同停放时段,基本涵盖了各类商圈、商场、便利店等商业设施以及停车缺口较大的住宅小区。
下阶段,交通管理部门将积极协同配合公安交警部门的,遵循“总量控制、动静平衡、差别管理、动态调整”的原则,因地制宜设置道路停车场,缓解办事临时停车、小区夜间停车的矛盾。
(二)关于利用公共绿地、公共用地,向地下要空间,建设地下或“沉井式”停车库的建议
2020年,停车难综合治理工程被纳入市委、市政府民心工程,重点聚焦老旧小区、医院在特定时段的停车矛盾,通过外部规划新建、内部挖潜增设、周边资源共享等措施,进行综合治理。其中,规划新建公共停车设施是重要任务举措之一。2021年,市交通委等十部门联合印发《关于进一步明确停车难综合治理工程配套支持政策的通知》(沪交道运〔2021〕573号),为结合公园绿地、民防设施、学校操场等建设公共停车设施,实现了一定的政策突破,为后续公共停车设施的建设提供了重要政策支撑。截至2022年底,全市共新开工建设约1.81万个公共泊位,缓解了一批住宅小区和医院的停车矛盾。
2023年,市委、市政府启动新一轮停车资源优化民心工程三年行动(2023-2025年),行动方案再次明确“充分挖掘利用公共绿地、民防设施的地下空间及高架桥下空间等,增建一批主要为周边住宅小区和医院服务的公共停车设施;鼓励高效、集约、复合利用地上地下空间资源,扩大垂直盾构、自动泊车机器人等智能立体停车库建设试点范围”。目前,市交通委正在会同各区交通管理部门全力推进新一轮民心工程实施,2023年开工建设8461个公共泊位。
下一步,市交通委将联合相关部门出台规范性文件《上海市公共停车设施建设运营管理规定》,对公共停车设施、特别是垂直盾构智能车库的规划手续、土地供应、建设审批、经营管理等流程和标准进行明确,更有力、高效、规范地推动公共停车设施的建设应用。
(三)关于推动停车位共享利用的建议
2016年,市交通委联合国资、机关事务等七个主管部门印发《关于促进停车资源共享利用的指导意见》,对错峰共享工作的责任分工、实施范围、机制流程等进行了明确。2017-2019年连续三年作为市政府实事项目推进停车资源共享利用示范项目的创建。2020年起,结合停车难综合治理民心工程,通过党建引领,重点推进机关、事业单位的停车资源共享。2021年起,结合“上海停车”APP的开发应用,推行错峰共享线上签约模式,为供需双方方提供线上查询、一键签约、履约保障的便利。2023年新一轮停车资源优化民心工程三年行动计划方案中,明确将新增5000个错峰共享停车位作为任务指标之一。在多方共同推进下,截至2023年底,共计提供4.18万个共享车位。其中,机关事业单位约78家、提供2800余个共享车位。
下阶段,市交通委将以停车资源优化民心工程为契机,会同相关职能部门,大力推进机关、事业单位、商业办公建筑停车资源的错峰共享利用;进一步优化“上海停车”APP错峰共享一键签约功能,并结合智慧道路停车场的建设,为周边小区居民提供“错峰共享、按月计费”的便捷优惠服务。
(四)关于优化信息平台、提高停车智能化水平的建议
2020年起,市交通委结合民心工程、城市数字化转型、新基建示范工程、社区新基建等重点工作部署,大力推进智慧停车建设。一是基本建成市级公共停车信息平台,并同步上线“上海停车”APP、小程序),实时接入本市全部4700个公共停车场(库)和收费道路停车场、总计100万个公共车位的静态和动态信息,面向市民集中提供“信息查询、路径导航、在线支付、停车预约、错峰共享”等一门式便民服务功能。二是发布《上海市智慧停车场(库)建设技术导则(试行)》,推进分级建设智慧公共停车场(库),提供覆盖“信息查询、泊位预定、路径规划、场内导航、反向寻车、无感支付”等出行停车全过程的停车信息服务;在全市收费道路停车场利用地磁、高位视频等感知设备,分级建设智慧道路停车场,推进实施“视频监管、电子缴付”的智能化管理模式。目前,已建成的智慧道路停车场和智慧公共停车场(库)已在陆续上线运行,为市民提供智能停车服务体验。
下一步,市交通委将会同各区交通管理部门,稳步推进智慧停车建设,计划至2025年底,建成示范性智慧公共停车场(库)60个,并基本实现全市智慧道路停车场建设全覆盖,明显改善本市停车行业智能化管理水平,提高市民的体验感和满意度。
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