关于“优化杨浦区平凉街道怀德路‘公交线路始发站’布局”的代表建议的办理情况答复如下：

前期，我委与市道运中心、久事公交，以及杨浦区建管委、规资局、交警支队、平凉路街道等单位，就80路和960路怀德路杨树浦路终点站搬迁问题进行了专题研究。同时，以点带面、举一反三对全市类似站点进行了梳理排摸。

您建议中所提的上海市十五中学周边80路、960路公交站点搬迁难的问题，属于学校与周边居民出行矛盾的典型案例。目前，全市大部分学校尤其是中心城区学校，在上下学时段周边道路交通拥堵已呈常态。一方面，部分学生家长以及学校周边居民对公交线路服务有着刚性需求；另一方面，上下学期间，较多学生家长以个人机动车、非机动车等方式出行，瞬间在较局促区域内聚集，进一步加剧了交通拥堵。

对于80路、960路公交首末站紧邻学校门口的特殊情况，我委支持该首末站搬迁。我委将结合杨浦区周边地块转型升级与城市更新进程，逐步将80路、960路等公交线路迁入新建站点，减少路侧停放对道路交通的影响。在公交首末站建设验收工作中，我委以满足实际运营安全要求为准绳，并非教条式执行《公交场站规划用地及建设标准》（DG/TJ08—2057—2020）。比如2024年被媒体报道过的杨浦区五角场枢纽无法使用问题，我委通过协调久事公交改用中小型车辆，从而满足实际使用需求。

鉴于学生上下学时段比较集中造成短时的交通拥堵，而学校周边居民出行时段分布较为分散，2024年我委会同市教委和相关学校，探索开设通学定制公交，受到学校和家长的欢迎。2024年底，我委正式印发《关于鼓励和支持本市定制公交发展的指导意见（试行）》（沪交客〔2024〕1000号）。截至目前，在市教委的支持下，久事、浦东公交共开设通学定制公交11条。

下一步，针对怀德路公交站点公交车占路停靠问题，我委将指导公交企业加强调度和现场管理，在上下学高峰时间2条线路等候不超过2辆，并避开学校门口10米范围，避免大车遮挡过街学生及家长视线，减少安全隐患。

同时，对类似十五中学周边公交出行问题，我委将继续加强与市教委的沟通协调，指导公交运营企业和学校切实摸准客流需求，通过通学定制公交方式有效缓解公交与私家车出行矛盾。

您建议中所提公交站点设站难的问题，也是我委在贯彻国务院“公共交通优先”发展战略过程中面临的难题。经排摸，全市公交枢纽站、首末站共计1155个，长期占路停靠无配套设施的370个，占32.0%，目前只能通过道路标线的方式划出蓄车位置。主要原因是在前期规划中未充分考虑公交配套，客观上不具备设站条件，导致后期站点调整改造过程中，与规资、交警、城管、绿化市容等部门协调难度较大。对于类似80路、960路公交站点因前期规划未到位，且周边道路交通条件较为欠缺的情况下，我委对杨浦区政府也提出了近期应通过管理措施缓解拥堵、降低安全风险的建议。

此外，受土地资源紧张的影响，在交通强国、城市更新、公交行业更高质量发展等新形势新要求下，我委正在开展公交微枢纽方案研究。微枢纽以不占用或少占用道路红线外土地资源为特征，涵盖多种交通运输方式或多种功能，是在空间上交通流、信息流与人流的集合。微枢纽除基本的交通功能、信息功能外，还可兼顾一定的社区共享、小型商业等服务功能。上半年，我委将印发微枢纽设计导则，并指导各区开展有关工作。