“关于加快《上海市出租汽车管理条例》修订实施促进本市出租汽车行业健康发展的建议”的办理情况答复如下：

一、《上海市出租汽车管理条例》修改情况

出租汽车是市民个性化出行的重要方式，是展现城市形象的重要窗口。但近年来，行业发展面临着供需关系与公交优先发展战略方向不一致、巡游车转型发展动力不足、网约车无序竞争激化市场矛盾等诸多问题，行业服务质量下滑，司乘权益受损等情况也引发社会关注。近年来，市交通委在市人大的指导下，持续推进《上海市出租汽车管理条例》（以下简称《出租条例》）的修改工作。2024年，市交通委进一步加快推进修法工作，组建工作专班集中办公，梳理全国13个省市的出租汽车行业法规、规章修改情况和可借鉴内容，召开10余场专题研讨会就行业的目前现状和未来发展等问题进行了充分讨论研究；召开10场行业座谈会及4场专家论证会，广泛听取行业内专家、人大代表、法律专家和业内企业、驾驶员代表的意见，多角度审视行业发展瓶颈问题；前往深圳、武汉、西安、合肥、杭州、温州等6个城市，调研出租汽车立法及行业管理政策经验，切实吸取可借鉴经验；整合发展改革、市场监管、公安、通信等多部门管理资源，多维度找寻引导行业走出困境的路径。经过前期充分调研和细致准备，会同市司法局进行了多轮读稿，已形成《出租条例》草案。相关草案、起草说明、风险评估等材料已于2024年10月上报市人大，按程序完成立项论证、立项申报等工作。

二、行业发展存在的其他问题

您在建议中提出关于行业总量控制、价格调控、运营秩序等问题，在目前《出租条例》草案中已提出相应措施。此外，我委根据行业实际情况，就您在建议中提出的其他问题也进行了研究。

（一）大数据运用问题

近几年，市交通委持续推进数据信息在行业中运用的问题，在大数据中心的支持下，打通数据壁垒，实现多部门多领域的数据共享、数据互通，以此推动行业管理能力的不断提升。经过两年的开发磨合，优化完善巡游车业态和网约车业态监管平台功能，并通过与外部门、业内企业的数据对接，实现数据外扩运用，如通过申程出行平台，整合本市目前已建成的巡游车候客站点、如厕点、临时上下客点、充电场站等信息，方便驾驶员查询；推动虹桥枢纽、浦东机场与行业监管平台数据完成对接，帮助虹桥枢纽、浦东机场开通“短途”免排队业务；完成浦东机场、上海火车站、上海南站、松江站与网约车监管平台数据对接，实现上述交通枢纽网约车入站接客全链条流程。同时，为加强网约车监管，还通过网约车区块链建设，推动平台数据“上链”工作，实现数据防篡改功能，提高网约车平台上传数据质量；通过数据反推送，实现网约车平台对注册车辆和人员合规情况的反查功能；完善网约车平台数据上传字段，探索对平台企业抽成情况开展监测。后续，还将通过行业监管平台数据计算能力，研究实时热力图反推送、巡游车计程计价预估测算提醒等功能，全面提升行业运营效率和服务能力。

（二）巡游车“空车上高架”问题

经过与市公安局的多次协调，目前市公安局原则同意“电调”的巡游车上高架。同时，市交通委根据市公安局的意见，对巡游车“空车”上高架对交通通行流量影响进行了评估，后续市交通委将继续与市公安局进行协商，力争得到公安部门支持全面开放“空车上高架”。

（三）优化枢纽“短途”业务流程

在大数据中心的支持配合下，市交通委推动虹桥枢纽、浦东机场与行业监管平台数据完成对接，并帮助虹桥枢纽属地管理部门开通“短途”免排队业务。继虹桥枢纽开通巡游车“短途”业务通道后，浦东机场也完成通道改造升级，于4月底开通了无人工干预巡游车“短途”业务。目前，数据对接准确性达到95%以上，进入枢纽的巡游车驾驶员逐渐掌握业务流程，“短途”免排队业务有序开展。市交通委仍将高度关注情况，持续优化业务流程。

（四）加强对驾驶员的关心关爱方面

一方面，会同市总工会推广百家“司机小站”建设，在市郊建设多功能综合服务站，在市中心设立 “小而美”的服务小站，所有服务站点向巡游车全面开放，并视情转化为党建联络点，畅通驾驶员沟通渠道，开展关心关爱；同时，进一步推动候客站点建设，参与编制完成候客站点建设标准，并向属地交通管理部门发布，鼓励各区结合实际情况，在商务楼宇、集中商圈、交通小枢纽等地建设巡游车候客站点。并且，在绿化市容局的支持下，取得全市最新如厕点位，后续将会同属地交通管理部门、公安、协会等部门研究增加临时停车点位；另外，今年我委还与市房管部门联合推动“新时代建设者之家”面向巡游车驾驶员，鼓励巡游车企业与属地房管部门合作，为非沪籍驾驶员或生活有困难的驾驶员提供住宿服务。

《出租条例》是出租汽车行业改革发展和监督管理的重要法律工具。我们将始终保持严谨、务实、开放、创新的态度，广泛听取各方的意见和建议，不断优化和完善条款。同时，今年根据市人大的指导意见，全力推进立法前“先行先试“工作，并按照《加快提升出租汽车行业服务质量三年行动方案》的各项工作，稳步推动行业转型发展和服务水平的提升，促进出租汽车行业健康、有序发展。

感谢您对上海交通事业的关心和支持！