市交通委对市十六届人大四次会议第1054号代表建议的答复
“关于规范上海市机动车驾驶员培训行业发展的建议”的办理情况答复如下:
一、推广电子合同,加强资金管理
当前本市驾培行业普遍实行预付费模式,学员依据合同需一次性支付全部培训费用。根据《机动车驾驶员培训管理规定》中关于鼓励推行“先培训后付费”服务模式的相关要求,行业管理部门正积极支持行业协会推广电子合同,同时覆盖“先培训后付费”与“预付费”两种服务模式。此外,市驾培行业协会也正在制定《机动车驾驶员培训服务合同(预付费)》和《机动车驾驶员培训服务合同(先学后付)》两个示范文本,以进一步推动提升合同签订的规范性和后续应用的可操作性。此外,驾培行业协会还计划依托制订中的服务合同示范文本和合同电子化服务平台,发挥行业自律等作用,来推广电子合同示范文本,推行“资金支付至驾校公账”模式,实现“签署—支付—生效”一体化闭环机制。目前驾培行业协会已受会员单位的委托,完成了合同电子化平台服务的采购工作。
二、严格学时审核
为进一步规范驾驶员培训市场秩序,确保培训质量与道路交通安全,行业管理部门已建立学时审查机制,对学时造假的违规行为,利用信息化手段,加强学时信息的监测与抽查,对在培训过程中弄虚作假的教练员及驾校给予行政处罚,并在行业中推广电子围栏技术,鼓励驾培机构在遵守相关法律法规的基础上,运用人脸识别技术实现签到签退。2026年初,市交通委执法总队会同市道运中心对学时造假问题开展联合行动,市道运中心通过上海市机动车驾驶员培训计时管理系统筛选出疑似问题线索并移送总队,经总队调查核实后,对3家驾校未按全国统一的教学大纲进行培训的行为及5名教练员培训过程中弄虚作假行为分别予以立案。通过监督检查、警示约谈、督促整改、暂停数据接入、纳入信用管理等手段,切实维护驾培行业的公平竞争和良性发展环境。
我委将继续会同相关部门协同推进,不断提升本市驾培行业的服务能力和管理水平,有力促进行业高质量发展,助力道路交通安全水平的持续提高。