在委领导高度重视下，在委系统各单位各部门的共同努力下，我委已如期完成了今年市人大代表建议（以下简称“建议”）和市政协提案（以下简称“提案”）的办理工作（以下简称“办理工作”），现总结如下：

一、办理基本情况

今年我委共收到建议提案256件，“两会”召开期间237件，闭会期间19件。其中建议168件（主、合办87件，会办81件，同比去年分别下降13.86%和上升1.25%）；提案88件（主、合办44件，会办44件，同比去年分别下降16.98%和上升33.33%），截至目前，255件建议提案已按期办结，还有1件建议（收件日期为11月21日）正在办理过程中。

从办理结果看：已办结的86件主、合办代表建议中“解决采纳”36件，占比41.86%；“正在解决”3件，占比3.49%；“计划解决”18件，占比20.93%；“留作参考”29件，占比33.72%。主、合办的44件提案中“解决或采纳”21件，占比47.73%；“列入计划拟解决”10件，占比22.73%；“留作参考”13件，占比29.54%。从代表和委员反馈意见看，对办理态度没有不满意，对办理结果绝大多数代表委员表示满意。“留作参考”的建议提案主要涉及轨道交通远景规划、取消高速公路收费、公交线网调整等。

在今年已办结的130件主办件中，主动公开85件，其中全文公开66件，摘要公开19件，公开内容全部上传我委门户网站的建议提案专栏；依申请公开24件，其中全文公开21件，摘要公开3件，公开率为83.85%。不予公开21件，主要涉及轨道交通、市域铁路线路、线站规划等内容的答复。

10月下旬至11月中旬对今年的建议提案主办件进行了梳理跟踪，各承办单位和部门对所有主办件的办理结果及公开属性逐一进行梳理跟踪。经梳理，有2件建议和1件提案办理结果变化为“解决采纳”和“解决或采纳”，将再次书面答复代表和委员；对部分办理结果没有变化，但有最新进展的，也及时通过电话、微信等方式告知代表和委员，代表和委员对此表示满意。有17件建议提案公开属性由依申请公开转为主动公开（其中14件转为全文公开，3件转为摘要公开）。

二、主要特点和内容

总体来看，今年建议提案具有以下特点：

一是承办总量仍位居全市前列，代表和委员对交通行业保持高度关注。今年，全市建议提案总量比去年有所上升。据统计，我委人大代表建议主办件数量和承办总量分别位于全市第1和第2位，政协提案主办件数量和承办总量分别位于全市第3和第12位。仍位于全市前列，说明代表和委员对交通行业的关注度依然很高。

二是量多面广，涉及交通行业各个方面。131件建议和提案主办件，涉及公交管理36件，高速公路、越江隧道建设管理29件，地面道路建设和管理17件，轨道交通规划、建设和管理11件，出租汽车、网约车规范和管理10件，停车场建设和管理6件，航运中心建设4件，金山城际铁路融入上海交通版图纳入轨道交通标识体系2件，共享单车管理3件，还有涉及优化长三角集疏运体系、推进多式联运体系建设、共享汽车等其他方面共13件。这些建议和提案都涉及民生问题，体现了广大市民对上海交通发展的期盼。

三是持续跟踪老问题，聚焦行业发展新热点。除交通基础设施特别是轨道交通线路和BRT规划建设改造、公交线路和站点优化、网约车和巡游出租车规范管理、停车场库建设管理、共享单车管理、路桥隧通行费改革、停车难等历年关注的重点以外，取消高速公路省界收费站、优化长三角集疏运体系、推动智能网联汽车商业运用加快智能交通系统基础设施智能化升级、公交车驾驶区域加装防护隔离设施、解决新能源公交车场站不足、完善上海港枢纽集疏运体系建设等成为新的热点问题。

三、主要做法

针对以上建议提案的特点，我委的主要做法是：

（一）领导重视，明确工作责任

在今年“两会”召开之前，收集整理行业舆情热点预判分析、市领导关于交通委职责分工的最新批示等，为现场办理答复和收件做好准备。“两会”召开期间，委主要领导和有关业务分管领导亲自带队到“两会”现场参加集中咨询活动，共接待代表和委员21人次，回答提问38个。“两会”结束后，一是委主任办公会议专题听取和研究了《关于2019年本市“两会”人大代表建议和政协提案情况的汇报》，了解代表和委员重点关注的交通问题；二是在委系统传达全市办理工作会议精神，动员部署我委办理工作任务，按照“谁主管，谁主办；谁牵头，谁主办；指定谁，谁主办”的原则，进一步明确了各主会办部门、领导责任、时间节点和办理质量等要求；三是对需花力气重点解决、多年反复提出、较多代表和委员联名提出的15件建议提案，由委主要领导和各业务分管领导牵头办理；四是根据《上海市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，完善我委办理工作规定，在委系统形成了“责任明确、分工负责、上下通力协作”的良好办理工作氛围，为做好全年的办理工作打下了坚实的基础。

（二）推进落实，抓住重点环节

由于我委的承办量大面广，为了能高效高质量地按时完成办理任务，根据我委实际情况，在推进落实的过程中突出抓住五个重点环节：一是一手抓机构改革一手抓办理工作。今年恰逢我委机构改革，大量办理工作涉及原委道路运输处、交通设施处、运管处和路政局等业务部门和单位，这些部门和单位都涉及到机构改革和人事变动，给办理工作带来了一定的困难。对此，我委及时制定了工作方案，明确承办件跟职能分工走，使办理工作做到不断不乱，保证了机构改革和办理工作“两不误”。二是注重热点问题解决。要求取消高速公路省界收费站和道口加装ETC的3件建议提案，既是代表和委员关注的热点，也是我委全年重点工作之一。由于取消高速公路省界收费站涉及日常高速公路车辆通行、第二届进口博览会在上海举办、上海与江浙计费方式的统一、新运行系统全国联调联试以及公安部门道口安保安检不能间断等方方面面，它是一项系统改造工程，工作难度大要求高，为此，我委党组书记、主任谢峰同志亲自负责牵头办理。谢峰同志先后主持召开12次专题会议，开展6次现场调研，还要求委领导班子成员每人承担ETC推广任务并下达量化指标，攻坚克难，勇担责任，全力推进。至目前已完成ETC专用车道改造296条，ETC/MTC混合车道改造275条；本市全部9处高速公路省界收费站的拆除工作已进入冲刺阶段，并与交通部路网中心开展部省联调测试，将于12月底正式取消高速公路省界收费站，实现全国并网运行目标。三是做好走访征求意见。冯健理、杨小溪和张林副主任分别走访了代表和委员，蔡军巡视员、于福林副主任和李俊豪总工程师分别与代表和委员联系沟通，坦诚交换意见，努力形成共识，完善解决方案，增强了办理工作的针对性。四是加强相互沟通合作。今年我委的主办件中，与其他承办单位合办的有21件，需要其他承办单位会办的有114件，其他承办单位需要我委会办的有125件，大部分建议提案涉及的工作条线较多，需要各承办单位大力支持以及我委系统各部门通力合作，为此，我委与其他承办单位相互配合、加强沟通，积极协作，对我委提升办理工作质量起到了助力作用。五是健全组织体系。建立和完善了部门领导负责、联络员沟通协调、经办人员具体承办的办理工作机制；建立了动态承办台帐，定期跟踪办理工作进度，确保过程可控。

（三）创新举措，取得办理实效

针对有些代表和委员多年反复提出并持续关注、难度大的建议提案，我委十分重视，主动作为，从创新举措上求突破，努力取得办理实效。一是借助市领导力量解决难点问题。代表提出的《关于提升浦业路道路等级的建议》，已是第二年重复提出，去年我委是会办，今年是主办，面对提出的棘手问题，仅靠我委协调是无法解决这个难题的，在与代表充分沟通的基础上，专报应勇市长、陈寅副市长请求召开专题会议研究解决。市领导采纳了我委建议，专题会上市相关部门经研究后提出了解决方案，现已正式答复解决落实。目前代表所在的区政府已在积极推进项目的前期准备工作。二是从机制入手推进问题彻底解决。对于《为本市公共汽电车加装驾驶区域安全防护隔离设施的建议》，以往总会要求公交企业每年解决一部分，这次我委从机制入手，已将公交车驾驶区防护隔离设施技术指标要求纳入《公交客车通用技术要求》地方标准修订的范畴内，使加装驾驶区域安全防护隔离设施从制度上得到了的保证，明确今后本市新购置的公交车必须按照标准配置驾驶区域安全防范设施，同时，对目前本市已投运的公交车进行加改装，从而推进问题彻底解决。三是结合大调研答复历年的老大难问题。我委计财处承办的关于嘉定区G1501相关高速匝道免除过路通行费问题的建议提案，也是代表委员历年重复提出的老大难问题。我委计财处领导带领分管副处长、具体承办同志到现场踏勘调研，并与公安部门共同会商，提出了详细合理的书面答复意见后又带队走访代表和委员，得到代表和委员的高度肯定。

（四）严格把关，提高办理质量

根据市“两会”办理工作会议要求，我委在办理工作过程中，着重把好“五道关口”，以提高办理工作的质量。一是把好提案接收分类关，对收到的每一件建议提案进行登记分类，然后与委内相关处室反复协调沟通确认，逐一明确承办部门和承办时间。二是把好调查研究关，把加强调查研究作为提升办理质量的必要环节，作为做好办理工作的基本功，对所有主办件，或由委领导带队调研，或由承办部门自行调研，在充分调研的基础上，提出办理意见。三是把好沟通协商关，对于每件建议和提案，在征得代表和委员意见后，尽量上门当面沟通，实在条件不允许的，做到办理过程中电话与代表和委员沟通，形成良性互动。四是把好办理结果公开关，按照应公开尽公开、能公开尽公开的原则，办公室逐件审核，对有的标注依申请公开的办理答复件，审核中认为可以主动公开的，就马上与承办部门联系，请他们主动公开；对有的标注主动公开的办理答复件，审核中发现有关数据比较敏感，就采取摘要公开的方式；对不予公开的办理答复件，要求承办部门写明不予公开的具体理由。通过把关从而提高了办理结果公开的数量和质量。同时，在工作实践中还逐步形成了办理结果公开的工作流程。五是把好行文质量关，由委办公室对每件办理答复件的行文质量进行把关，做到内容真实全面，表述诚恳准确，格式规范醒目，保证了办理答复的质量。

在办理工作中，虽然做了大量的工作，取得了一些成绩，但也存在一些不足：一是办理结果的主动公开率还有待提高；二是在督办力度上还有待提升，因建议提案数量大涉及面广，有大量的联系协调工作，既有与代表和委员的，也有与市有关部门和有关区的，还有我委系统内部的，只要某个环节稍为耽搁，就会影响办理进度。

四、下一步工作设想

（一）进一步做好沟通工作

在开展办理工作过程中，我们认为，前期与代表和委员取得联系，加强沟通，坦诚交换意见，努力形成共识，增强办理针对性是非常重要的，能进一步完善解决方案，为建议提案落实落地打下良好的基础。但是，根据我委办理工作的特点，建议放在一起集中沟通和办理，如：同一地区关于公交线网调整和站点设置，关于高速公路、越江隧道建设管理，关于轨道交通规划、建设和管理等，通过归类，分专题内容集中沟通和办理，这样可以提高工作效率，也是归并办理工作的一个方面。

（二）进一步推进公开工作

继续提升主动公开率。今年我委已办结的130件主办件中，有21件不予公开，占16.15%，主要涉及轨道交通、市域铁路线路、线站规划，高速公路通行费减免，出租车网约车管理未确定过程中的政策措施等事项，目前不宜公开，但随着规划和政策的逐步推进落地，每年梳理一批建议提案答复件，从不予公开、依申请公开转为摘要主动公开或全文主动公开，进一步提高办理结果的主动公开率。

进一步丰富公开内容。要在目前公开办理情况和办理结果的基础上进一步向全流程公开的方向发展，把一些办理过程中的情况也进行公开，比如领导带队走访专题研究的情况，召开专题办理座谈会的情况，走访代表和委员听取意见的情况等，进一步丰富公开内容。

（三）进一步做好梳理工作

在这次梳理当年建议提案基础上，还要进一步跟踪和督办，扩大梳理跟踪范围，从梳理当年的主办件扩展至本届人大政协的所有主办件，进一步跟踪办理情况，特别是对承诺解决时限的，要推进按时解决；对有特殊情况逾期的，要落实向代表和委员报告逾期原因，真正做到事事有交待，件件有落实。

（四）进一步形成联合办理工作机制

今年主办的131件建议提案中，有114件是需要市有关部门、有关区和有关企业一起会办，在目前开展协调沟通的基础上，要进一步形成由主办单位牵头、会办单位参与的联合办理工作机制。