【大兴调查研究】

深入一线想办法，齐抓共管助执法

——市交通委执法总队对进一步加强出租汽车计价器管理开展调研

出租汽车计价器舞弊装置，俗称“小马达”，不仅因为舞弊装置体积小、隐蔽性强，难以抓“现行”，更是严重侵害消费者利益，有损城市形象的顽症之一。

如何进一步加强出租汽车行业计价器管理？企业如何进一步督促出租汽车规范使用计价器？执法部门又如何更有效打击计价器舞弊的违法违规行为？近日，市交通委执法总队前往出租汽车企业、横向管理部门，开展调研，着力破题。

6月6日下午和6月8日下午，市交通委执法总队分别走访了大众交通（集团）股份有限公司和上海强生出租汽车有限公司，以及作为计价器研发生产企业的上海大众科技有限公司和上海强生科技有限公司。对目前本市巡游出租车使用的计价器种类，各种计价器系统的基本组成、工作原理及实际操作，计价器舞弊装置的表现形式进行了深入了解。

市交通委执法总队的执法人员同企业代表就新型计价器舞弊装置的原理和企业如何从技术层面防止计价器舞弊进行了交流探讨。执法人员表示，出租汽车计价器舞弊的违法行为，市民一直深恶痛绝，而在实际执法过程中，舞弊装置愈发隐蔽，仅靠“人防”，显然效果并不理想，如何结合“物防、技防”，从企业自身的技术层面限制计价器舞弊行为的发生，将是一个有益的探索。几家企业相关负责人都从企业自身的技术层面介绍了预防计价器舞弊顽症所做的相关源头防范工作。同时，通过车载定位系统和营运数据的后台比对、对内部驾驶员规范使用计价器开展自查以及投诉信访等传统手段，依然是企业自身加强计价器管理的有力举措。

市交通委执法总队表示，各出租汽车企业以及计价器研发生产企业要承担起社会责任，要从技术层面对如何防止计价器舞弊行为的发生继续开展探索，与执法部门一起维护好行业的规范服务和安全稳定。

6月14日上午，市交通委执法总队又来到市市场监管局，同市市场监督管理局计量处、市市场监督管理局执法总队、市计量测试技术研究院强制检定中心相关负责人、技术人员就出租汽车计价器日常监管、运价管理、电子封印、违规处理等方面开展调研走访。

通过调研发现，随着去年1月1日强检电子封印平台的上线，篡改出租汽车计价器主机数据的舞弊现象已基本消失，但增加传感器脉冲进行信号作弊，却依旧是计价器舞弊的主流装置。那么，如何用数字化手段覆盖传感器，从源头杜绝信号作弊情况是技术部门亟需思考的方向。

市计量测试技术研究院强制检定中心介绍，目前正在从计价器作弊源头着手，开展智能传感器的研究，探索利用互联网、物联网，结合计量测试的技术甄别有计价器舞弊嫌疑的出租汽车，主要做法是依托强检电子封印平台远程监测车辆间的数据对比，对数据误差较大的车辆进行预警，以此达到对计价器舞弊行为的监管。

“技防”的助力支持，同样离不开“人防”的丰富手段，市交通委执法总队与市市场监督管理局执法总队探讨的，从源头对计价器舞弊产业链进行打击以及对无证驾驶员计价器舞弊行为，开展“行政+行政”叠加处罚的监管模式或将成为未来有效的监管手段。

    依法严厉打击利用出租车计价器舞弊的违法违规行为，是促进我市出租汽车行业的健康稳定有序发展至关重要的措施。同时，我们也看到多部门协同，“人防+技防”齐抓共管的局面，或许才是真正维护好上海出租行业营运秩序的有效手段，进而才能真正保护好广大乘客的合法权益。