一、修改背景

  根据《上海市道路交通管理条例》规定，为了调控本市机动车总量，市政府于2012年制定《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》（以下简称《拍卖规定》），有序推进客车额度拍卖工作。此后，又结合外部环境和交通形势发展变化，于2013年、2014年、2016年对《拍卖规定》进行了3次修改，不断完善调控举措，对稳定本市小客车总量、促进综合交通可持续发展起到了积极作用。

  二、修改必要性

  （一）更好地满足市民出行需求

  以满足市民群众日益增长的多样化出行需求为出发点和落脚点，通过更加科学合理的调控方式，增强市民群众在城市交通服务方面的获得感和幸福感。

  （二）持续优化小客车需求管理

  结合当前经济社会发展态势，统筹考虑路网容量、环境保护等因素，坚持总量调控原则，通过修改《拍卖规定》持续优化小客车需求管理举措。

  （三）构建更高效综合交通体系

  始终坚持公共交通优先发展战略，在此基础上综合施策，引导小客车有序发展和合理使用，保障道路服务水平总体可控，构建更高效的综合交通体系。

  三、主要修改内容

  （一）整合相关补充文件

  此前为了细化《拍卖规定》相关操作口径，市政府办公厅于2017年5月制定发布了《上海市人民政府办公厅关于执行〈上海市非营业性客车额度拍卖管理规定〉若干要求的通知》。此次修改，立足于优化制度供给，将该通知核心内容融入到《拍卖规定》中，实现“两规并一规”。

  （二）优化参拍资格条件

  当前，非营业性客车额度可适用于燃油车、插电式混合动力（含增程式）汽车。考虑到近年来经常有市民反映现行《拍卖规定》设置的参拍资格较为严格，导致参拍意愿受阻，故此次修改针对非本市户籍人员参拍资格条件中“有关连续缴纳社会保险或者个人所得税”的年限要求，由原连续缴纳满3年调整为连续缴纳满1年。通过相关调整，进一步优化参拍资格条件，满足更多有需要群众的合理参拍需求。

  （三）整体完善相关表述

  结合当前实际，进一步优化和完善机动车额度管理联席会议部分成员单位职责，提升协同共管工作质效，营造安全、可靠、公平的拍卖环境。同时，还对《拍卖规定》中部分条款内容作了局部调整，使其表述更为规范和周延。

  四、相关问题解答

  Q1：哪些车辆上牌时需提供非营业性客车额度？

  A：当前，燃油车、插电式混合动力（含增程式）汽车需要办理车辆上牌手续的，应当提供非营业性客车额度。

  Q2：此次优化参拍资格条件的初衷是什么？

  A：随着经济社会快速发展，市民多样化出行需求持续增加。现阶段结合当前实际，进一步优化参拍资格条件，以满足更多市民群众的合理参拍需求。

  Q3：哪几类客车额度证明适用有效期制度？

  A：一类是个人和单位通过参拍并成交付款后取得的客车额度证明，即《上海市非营业性客车额度证明》；另一类是在办理车辆注销、转让、变更、失窃等手续时从公安机关车管部门获取的在用客车额度证明凭证，即《机动车额度办结业务凭证》等材料。该两类客车额度证明有效期均为1年，即需要在1年内凭该证明材料办理车辆登记手续。

  Q4：超过客车额度证明有效期会产生什么后果？

  A：超过有效期的，持有人（包括个人和单位，下同）不能再以此办理车辆登记相关手续。

  Q5：客车额度证明超过有效期后如何处置？

  A：如果客车额度证明超过有效期，持有人可以在超过有效期后2年内，将客车额度委托拍卖机构进行拍卖换取相应价款。但需要注意的是，经告知提示，持有人在逾期后2年内仍未委托拍卖的（因特殊事由确实无法行使委托拍卖权利的除外），不再享有委托拍卖的权利。

  Q6：新能源汽车和非营业性客车额度如何进行绑定？

  A：购买新能源汽车并已使用免费专用牌照额度登记上牌的车主，若名下持有尚未超过有效期（自获取之日起1年内）的客车额度证明，可以在有效期内前往上海市交通委员会行政服务中心（以下简称服务中心）办理备案手续。办理相关手续后，视为该额度已启用（不再计算有效期），但不能中途随意退下。待持有人不再拥有该车辆后（该新能源汽车发生注销、转让、变更、失窃等情形），该额度解除备案，有效期重新起算。

  Q7：非营业性客车额度可以直接上牌新能源汽车吗？

  A：可以。购买新能源汽车的车主在办理车辆额度确认手续时，未申请免费专用牌照额度，而是以其名下持有的尚未过期的额度证明作为确认凭证，并办理后续车辆注册登记手续的，市交通委和市公安局等部门将认定该新能源汽车使用《拍卖规定》中规定的客车额度登记上牌。今后当该车主向公安机关车管部门申请办理车辆注销、转让、变更、失窃等手续的，将重新获取在用客车额度证明，并仍然可以凭该证明材料办理车辆登记或者委托拍卖等手续。

  Q8：可以通过哪些途径申请参加拍卖？

  A：市民可以通过上海市非营业性客车额度拍卖网站（https://chepai.alltobid.com）（详见下图二维码）、上海国拍APP线上提交参拍申请；或者携带根据拍卖网站提示的相关证件材料至各受理网点线下提出参拍申请。

  线下各受理网点具体地址：

  1、淞虹路938号（福缘湾九华商业广场地下1层A2）；

  2、新镇路288号（闵行体育馆架空层B2区）；

  3、成山路800号（云顶国际商业广场A座101）；

  4、四川中路181号2楼。

  各网点办理登记手续时间：每周日至周五（9:00－16:00）日常办理拍卖登记手续及办理退还保证金手续（每周六、拍卖当日、国定节假日不办理手续）。