主题：以路惠农 以路兴城 加快建设社会主义现代化国际大都市“四好农村路”

  时间：2024年12月17日 14:00

  嘉宾：刘  斌 上海市交通委员会党组成员、副主任

  简介：“要想富，先修路”，农村公路是农业和农村发展的先导性、基础性、公益性设施。在推进“四好农村路”十年之际，让大家了解上海农村公路如何为乡村振兴、城乡融合发展提供更快捷、更优质的道路交通服务。

  文字实录：

  主持人：“要想富，先修路”，农村公路是农业和农村发展的先导性、基础性和公益性的设施，作为保障农民群众生活生产的基础条件，在促进城乡融合发展、推动乡村振兴、助力共同富裕中，发挥着越来越重要的交通“先行官”的作用。

  各位网友，大家好，您现在收看的是中国上海门户网站在线访谈，我是主持人心彦（音），在上海问候您！今天，我们非常高兴地邀请到了上海市交通委员会刘斌副主任作为本期的访谈嘉宾，今天刘主任也将带领直播间的观众朋友走近农村公路，和大家谈谈上海市以路惠农、以路兴城，加快建设社会主义现代化国际大都市“四好农村路”的相关问题。刘主任，您好！

  刘斌：您好。

  主持人：先请刘主任和镜头前的观众朋友们打个招呼吧；

  刘斌：各位网友，大家下午好！

  很高兴有机会能借中国上海门户网站这个平台与广大市民和网友进行沟通和交流。通过互动交流，一方面向网友重点介绍本市“四好农村路”的建设发展的过程和成效。另一方面我们也想借这个平台进一步倾听和征询广大市民和网友对本市农村公路工作的意见和建议，也以此提高我们工作的管理和服务水平，共同推进上海农村公路乃至交通事业的发展。

  主持人：现在农村建设是我们目前非常关注的发展方向，尤其是农村公路的建设，在这里我们要请刘主任给大家介绍一下，目前上海市农村公路的基本情况。

  刘斌：截止到2023年底，本市公路总里程为12989公里，按照行政等级划分为国道、省道、县道、乡道和村道。其中，国道728公里，省道1176公里，县道3393公里，乡道6215公里，村道1477公里。

  我们把县道、乡道和村道统称为农村公路，合计11085公里，占本市公路总里程的85%，主要分布在9个涉农区、109个镇（乡）以及1525个建制村。按照技术等级划分，本市农村公路中一级公路为138公里，二级公路为3246公里，三级公路为2429公里，四级公路为5272公里。

  主持人：用数据说话，上海市农村公路的发展取得了非常不错的态势，同时刚才刘主任也和大家分享了一些非常令人欣喜的数据，这样大家能够更加直观地进行了解。今天访谈的主题叫做“四好农村路”，首先请刘主任给大家介绍一下，我们怎么理解“四好农村路”，它是什么意思？

  刘斌：“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的重大民生工程、民心工程、德政工程。党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。“四好农村路”是总书记于2014年提出的国家战略，今年是上海落实总书记对“四好农村路”工作首次作出重要指示批示第十个年头。

  主持人：关注民生，关注民心是党和政府关心的重点，刚才刘主任提到了总书记是在2014年提出战略和方针，种一棵树最好的时间是十年前，其次就是现在，请刘主任给大家介绍一下，从2014年到2024年，上海市“四好农村路”发展的总体情况是怎么样的？

  刘斌：上海市深入贯彻习近平总书记重要指示精神，在交通运输部指导下，认真落实市委市政府的安排部署，把握形势、高位推动，从推进城乡一体化，到推进“四好农村路”建设，再到推进“四好农村路”高质量发展，上海历经了三个发展阶段。特别是党的十九大以来，上海市“四好农村路”发展迈进快车道，市委市政府将它纳入了上海市乡村振兴战略、民心工程和为民办实事项目，全面推进，持续用力，久久为功，推动农村公路发展取得了明显成效，充分发挥交通“先行官”作用，全力全面地助力乡村振兴战略实施。

  主持人：近日交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、文化和旅游部办公厅、国家邮政局办公室印发了“四好农村路”高质量发展典型案例名单，上海市有2个案例上榜，目前上海农村公路已累计获评5个交通运输部典型案例，在这里首先要恭喜上海取得了这样好的成绩，接下来请刘主任给大家介绍一下，上海这十年来“四好农村路”发展的成效，给大家分享一下。

  刘斌：总书记2014年首次作出重要批示以后的十年以来，是农村公路整个网络持续延伸、通达程度大幅度提高的十年，是农村公路管理养护持续升级、农村出行条件大为改善的十年，是农村公路运输服务持续优化、服务品质稳步提升的十年，是全国农村公路持续融合发展、充分发挥先行作用的十年。奋力践行总书记关于农村公路重要指示精神的非凡十年，上海市农村公路治理体系也有了持续的优化，刚才前面说到我们分了三个发展阶段，建管护运工作全面加强，多元地融合发展体系也是逐渐地形成。

  一是践行总书记指示的十年。十年来，上海市深入贯彻、认真学习，深刻领会、全面落实，推动习近平总书记指示扎实落地。党的十八大以来，总书记多次就农村公路发展作出重要指示。总书记关于“四好农村路”的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想在农村公路领域具体而生动的体现，为推动“四好农村路”高质量发展提供了根本遵循和行动指南。十年来，上海市牢记习近平总书记嘱托，在市委市政府坚强领导下，各区人民政府积极参与，推动“四好农村路”高质量发展。

  二是上海“四好农村路”高速发展的十年。十年来，上海市高度重视、统筹有力，高位推动、把握形势，积极推进上海“四好农村路”高速发展。总书记2014年首次批示以来，上海市2015年市委市政府就印发了《关于推动新型城镇化建设促进本市城乡一体化的若干意见》，启动了城乡一体化的试点工作，探索推进上海农村道路建设与管理体制机制。2018年市政府办公厅又印发了《关于推进上海市“四好农村路”建设的实施意见》，启动了2018-2022年“四好农村路”建设专项行动。2023年，上海市“四好农村路”发展迈入快车道以后，我们又制定了新一轮高质量发展实施意见，市委市政府将其纳入市乡村振兴战略、民心工程和为民办实事项目进行全面地推进。

  三是上海成效显著的十年。十年来，上海市绵绵用力、持续推进，久久为功、守正笃实，推动“四好农村路”成效显著。建章立制方面，完成《上海市公路管理条例》修订，将“四好农村路”建设内容纳入其中，为农村公路的发展，为“四好农村路”工作提供了很好的法律保障。

  在规划落实方面，实现系统性涵盖“县、乡、村”三级路网的农村公路规划不断完善，使本市公路网全面落实规划的管控。在建设推进方面，打通“断头路”、畅通“微循环”，大力推进区区对接、断头路建设，农村公路路网的结构也不断进一步地优化。体制改革方面，全面深化管理养护体制改革，推动农村公路“补短板”，“路长制”治理体系基本形成。在提档升级方面，深入开展提档升级改造，全市路况指标显著提升，有力支撑了乡村振兴和农村人居环境优化。在安全保障方面，基本消除安全隐患路段，持续开展农村公路“消危”行动，全面提升农村公路安全保障水平，特别是做好临水路段的保护和加装工作。在运输服务方面，全面提升农村公交运输服务水平，打造了一批特色的农村公路驿站，城乡交通运输一体化发展水平始终保持在全国的前列。最后在产业融合方面，不断推进农村公路与产业融合发展，包括交旅融合，交通和文化融合，交通和邮政、快递等服务做好衔接，和当地的特色产业做好衔接，盘活乡村的资源，打造生态富民乡村走廊。

  主持人：通过刘主任的分享我们了解到这十年是践行指示的十年，也是高速发展的十年，更是成果显著的十年，这绝对不是一个终点，而是发展的全新起点。我们了解到上海在“四好农村路”建设中，主要是围绕着“四个坚持”，着力推进农村公路的建、管、护、运的协调发展，也是取得了非常明显的成效，在这里请刘主任和大家分享一下，在推进农村公路建设方面有什么好的做法？

  刘斌：我们主要是坚持“一张蓝图绘到底”，推进规范化建设，实现“走得畅”。注重“四好农村路”全市农村公路的顶层设计谋划，先后推动编制了两轮10年农村公路建设规划，在全国范围率先出台《上海市农村公路规划设计导则》，推进区区对接、省际断头路建设，实施新改建超过480公里。同时，实施“双随机、一公开”抽查，严格落实质量终身责任制，推进平安工地建设全覆盖，推进实施以质量安全为核心的信用评价机制。

  主持人：一张蓝图绘到底，农村公路发展必须很可以。近年来，上海在农村公路管理方面可以说是全面地发力，共获得5项交通运输部典型案例，这个在之前也和大家分享过了，我们也想请教一下刘主任，在推进农村公路管理方面有什么好的经验和做法？

  刘斌：这个方面上海有一些自己的特色和亮点，我们主要是坚持“两项短板快补齐”，推进长效化管理，实现“管得住”，上海市级“加快建设社会主义现代化国际大都市‘四好农村路’”案例入选了交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家邮政局高质量发展典型案例。全面深化管养体制改革，深入推进4个全国的主题试点，青浦区赵巷镇农村公路管理站荣获了交通运输部中华全国总工会“最美公路人”集体称号。设立了区、镇、村三级路长组织体系，路长制的覆盖率达100%，设置路长制公示牌13217块，金山区“智慧路长”被评为交通运输部“路长制”的典型案例。结合上海整个交通“三化”的转型发展，推进治理数字化转型，青浦区“自动化检测”、松江区“智慧巡检”案例分别入选交通运输部典型案例，同时积极参与交通运输部“一路一档”信息化建设试点，今年在青浦区成功举办交通运输部农村公路“一路一档”信息化建设集中调研，交通运输部把全国性的会议放在上海，放在青浦开，也是对我们上海在这个方面工作的肯定。

  主持人：上海比较有特色的管理方法也是助推了上海农村公路的发展，刚才刘主任也和大家分享了金山、松江、青浦这些地方所用到的独特管理方法，目前上海在农村公路养护方面持续地投入，路况的水平也始终保持在良好的水平上，也请刘主任和大家分享一下，在推进农村公路养护方面有没有什么好的经验和做法？

  刘斌：建得好还要养得好，我们主要是坚持“三提改造促升级”，推进科学化的养护，来实现“养得好”。我们在市级有关部门的支持下，出台了市级资金补贴政策，制定了《农村公路提档升级改造技术指导意见》，累计完成农村公路提档升级改造2900公里，推动了农村公路实现“提质、提速、提标”的全面升级，推进本市40%以上农村公路实现了提质增效；开展公路安全和交通秩序管理精细化提升，安全隐患整治1600处；深入开展安全“消危”行动，改造危旧桥梁29座，整治三类桥172座，持续提升路况服务水平。在这里我也要非常感谢市级部门特别是发改、财政和道路交通、公安联手，和各个区大家共同的努力，应该说养得好也是靠大家的共同协同。

  主持人：公路的安全是各方努力协同的结果，要想公路养得好，升级改造少不了，提质、提速、提标都是达标的结果。近年，上海不断提升郊区运输服务水平，发挥农村公路+的作用，从而带动城乡融合发展，充分凸显出了乡村的经济价值、生态价值、社会价值和文化价值，在这里想请刘主任和大家分享一下，在推进农村公路运营和路衍经济方面又有什么好的经验和做法？

  刘斌：交通作为整个地区区域经济发展的先行官，主持人刚才也说到了要发挥农村公路+的作用，我们主要是坚持“四位一体优服务”，着力推进品质化运营，实现运营的“服务优”。完成郊区32条线路、655个公交站点实时到站信息预报服务，全市的农村公交时刻表实现了全覆盖。持续优化长三角毗邻地区公交线网的布设，不断提高公交服务的水平。因地制宜建设了31处农村公路驿站，持续提供驾乘者休憩等服务，城乡交通运输一体化发展水平始终保持在5A级的水平。

  持续推进示范创建，这也是落实交通运输部的创建要求，累计创建全国示范县、市级示范镇、示范路，全国示范县4个，市级示范镇55个，示范路887条。浦东新区川沙新镇连民村“公路通 产业兴 生态美 村民富”的案例入选了交通运输部农村公路助力共同富裕的典型案例。建成了一批产业兴旺路、智慧创新路、乡村文明路，带动了当地经济的发展和腾飞，形成了数字管养新范式，弘扬了农村公路和乡村的家风民风，铸就了村民百姓的幸福生活。有力支撑了全市建成市级乡村振兴示范村112个、美丽乡村示范村309个，全面助力乡村振兴战略实施，真正实现了园区产业“因路而兴”，农村农民“因路而富”，生态环境“因路而美”。

  主持人：农村公路的发展如果说是两头的话，一头就是连接着百姓的幸福生活，另外一头连接着中国乡村的振兴和发展，因路而美，美美与共，就让我们共同努力，去提高城乡交通运输一体化的发展水平。在今年5月，总书记对进一步做好“四好农村路”建设提出了重要的指示，充分地肯定了农村公路发展成就，从党和国家事业全局高度，对下一步工作提出了明确要求，为新时代新征程推动“四好农村路”高质量发展注入了强大的动力。在新形势、新要求下，我们应该如何认识和把握“四好农村路”高质量发展的重要意义？

  刘斌：农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，也是全国人民群众感受最直接的领域之一。自2014年以来，习近平总书记多次对“四好农村路”作出重要指示，深刻阐明了农村公路在党和国家事业大局中的地位和作用，回答了为什么发展农村公路、怎样发展农村公路的重大问题。我们要深刻把握“四好农村路”高质量发展的重要意义，要一以贯之落实好党中央决策部署，让交通运输发展成果更好地惠及人民群众。

  一是要深刻认识“四好农村路”高质量发展的地位作用。道路通，百业兴。要深刻认识“四好农村路”的基础性作用,“四好农村路”通村畅乡，为农村地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。要深刻认识“四好农村路”的战略性作用，农村公路为推进乡村全面振兴铺就了康庄大道，让农业基础更坚实。要深刻认识“四好农村路”的服务性作用，“四好农村路”的发展成果是让农民群众从“走得了”到“走得好”，让农村的物流从“运得出”到“运得畅”。

  二是要深刻认识“四好农村路”高质量发展的使命任务。“围绕中心，服务大局”是农村公路发展的应有之义。当前和今后一个时期，我们要准确把握建设宜居宜业和美乡村这一应有之义、农民农村共同富裕这一中国特色、推进乡村全面振兴这一重要任务、农业农村现代化这一内在要求，建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容和韧性的可持续交通体系，以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的“四好农村路”，为“三农”工作提供更加有力的服务和保障。

  三是要深刻认识“四好农村路”高质量发展的关键举措。“建好、管好、护好、运行好”是习近平总书记赋予“四好农村路”的主要内涵，也是做好相关工作的重要要求。我们要进一步全面深化改革，加快形成与“四好农村路”高质量发展相适应的治理能力，在“建好”上更加注重提档升级，在“管好”上更加注重规范有效，在“护好”上更加注重优质高效，在“运营好”上更加注重协同融合，努力把“四好农村路”高质量发展的美好蓝图变成上海的现实。

  主持人：“道路通，百业兴”，农村好，人民好，宜居宜业，和美乡村就是我们的发展目标。今年6月，市委常委会传达学习贯彻习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出的重要指示精神。会议要求要不断深化对习近平总书记重要指示精神的认识，进一步抓好农村公路的高标准建设、高水平管理、高质量养护以及高效能运营，更好地支撑乡村振兴战略实施、助力超大城市城乡融合发展。想问一下刘主任，在下一阶段，上海在“四好农村路”高质量发展方面的总体思路是什么？

  刘斌：下一步，我们将根据交通运输部总体部署，严格按照市委市政府要求，要把握新形势，坚持与现代化国际大都市建设同频共振，以精细化管理和数智化转型为主线，推动上海新一轮“四好农村路”建设迈进快车道。要优化规划布局，切实服务乡村发展，推动区域联通，促进要素流动，便利群众出行。要依托科技赋能，建立农村公路全生命周期养护的机制，推动农村公路向“三化”转型，也是落实吉宁书记对全市特别是交通方面“三化”要求，数字化、智能化、绿色化的转型。要加强巡检巡查，及时固根基补短板，确保农村道路的安全。

  主要是三个方面：一是抓住国家战略实施契机，加快发展现代化的农村农路。在长三角一体化发展示范区、浦东引领区、崇明世界级生态岛等重点区域，我们将会推进农村公路与骨干路网、公交网络、轨道网络充分衔接，形成公路建设与政策倾斜的叠加效应。加强公路建设与乡村民宿、房车营地、产业园区等项目的一体化开发，建设宜居宜业宜游的魅力都市乡村。

  二是践行“人民城市”建设理念，不断提升人民出行的幸福感与获得感。在养护管理上，因地制宜，分级分类，重点地区“提档升级”，对标城市道路养护的标准；城镇化地区“提标管养”，提高见养率和保洁率等管养标准；乡村地区“提质增色”，结合乡村振兴示范村等建设，打造一批具有江南特色、彰显海派文化的路域环境。设施品质上，加密慢行网络密度，增设景观小品，在重点路段增加适老化设施和安全设施，让农村公路更有温度、更加美观，也更具安全和韧性。交通服务上，建设集成休憩、文化、旅游等复合功能的公路驿站，推广公交实时到站信息预报服务，让交通出行和服务品质有进一步的提升。

  三是强化数字赋能，建设智慧化农村公路治理体系。努力打造“一屏观天下、一网管全城”的农村公路数字化治理新范式。数据采集“全量化”，采用车载双目立体相机等轻量化采集装备，结合倾斜摄影建模等数字技术实现公路资产的智能扫描识别入库。路况巡检将会“自动化”，采用智能巡检一体车，运用5G通信、AI识别等新型技术手段，实现农村公路健康状况的智能动态监测。养护决策方面要求“精准化”，加快构建涵盖技术状况检测评定、目标设定、需求分析、养护计划编制、成效预估的科学决策体系。部门监管“协同化”，发挥“一网通办、一网统管”牵引作用，来推动跨部门、跨层级综合的“云监管”。总之，我们共同协同努力，来落实好总书记对“四好农村路”要求。

  主持人：习近平总书记在考察杨浦滨江时就提出“人民城市人民建，人民城市为人民”，2022年12月，上海市人民政府办公厅印发《关于推进本市“四好农村路”高质量发展的实施意见（2023-2027年）》，启动新一轮“四好农村路”高质量发展。我们常说责任在肩，目标在前，在这里也请刘主任和大家分享一下，新一轮“四好农村路”高质量发展的目标是什么？

  刘斌：新一轮“四好农村路”聚焦高质量发展，目标是到2027年全面实现“路网高效化、设施数字化、管理精细化、服务品质化”的“四化”目标，农村公路治理能力要有显著提升，城乡交通运输一体化发展水平要稳居全国的前列。

  在路网高效化方面。持续优化农村公路网络，实现农村外联内畅，出行便捷高效。原则上上海农村地区任意一点至县道及以上公路通行时间不超过5分钟，通双车道及以上公路的建制村比例要达到98%以上。

  在设施数字化方面。发挥交通行业“一网通办”“一网统管”关键牵引作用，智慧协同提升农村公路治理水平。加强设施资产等数据的采集和分析应用，路面病害自动化检测率要达到100%，基本实现设施管养智慧化。

  在管理精细化方面。要实现分类分级养护，提升安全设施精细化管理水平，及时处置危桥，一、二类桥梁比例要达到98%以上。

  在服务品质化方面。进一步提升农村公路服务水平，路面技术状况指数（PQI）要逐年上升。提升乡村公交信息化的服务水平，完善邮政快递服务网络。城乡交通运输一体化发展水平要始终维持在5A级的水平。

  主持人：“四好农村路”高质量发展的具象化就体现在了路网的高效化、设施的数字化、管理的精细化以及品质的服务化，在这里还想请刘主任和大家分享新一轮“四好农村路”高质量发展，我们将会坚持怎样的基本原则是什么？

  刘斌：办公厅印发了《实施意见》提出了四项基本原则：

  一是坚持政府主导，社会参与。夯实市、区、镇（乡）三级政府农村公路管理责任。完善区级政府公共财政资金的投入机制。充分发挥“路长制”统筹协调作用，广泛调动沿路的农民群众积极性，让沿路的农民群众有更多的获得感、幸福感。

  二是坚持重点先行，服务大局。推动本市农村公路管理体制机制优化、建养的标准提升、管理模式创新，率先在长三角一体化示范区、浦东引领区、五个新城、南北转型地区和崇明世界级生态岛等地区取得突破。

  三是坚持因地制宜，凸显特色。深度挖掘区域特色，推进农村公路和农业、旅游、文化等产业深度融合发展，支撑农村地区打造成为生态肌理重塑地和宜居宜游的打卡地，来凸显农村的经济价值、生态价值和美学价值。

  四是坚持创新驱动，绿色集约。加快推进农村公路管理数字化转型，打造科学化、智慧化的治理新范式。注重生态环境保护和节约集约利用资源，提升建设、养护、运营各个环节节能低碳、经济环保的水平，促进上海农村公路与上海生态环境友好发展。

  主持人：刚才共同了解到了新一轮“四好农村路”高质量发展的目标和基本原则，接下来想请刘主任和大家分享一下新一轮“四好农村路”高质量发展的阶段，上海将会重点做哪些工作？

  刘斌：新时代新征程，上海市将学习运用“千万工程”经验，以党的二十大精神为指引，踔厉奋发、勇毅前行，以数字化和精细化为抓手，聚焦路网畅通高效、管养机制完备、资金保障有力、设施耐久可靠、安全防护到位、路域环境优美、运输服务便捷，着力推进上海“四好农村路”高质量发展，持之以恒把各项目标任务细化为“施工图”，高质量地转化为“实景画”，全面实现“路网高效化、设施数字化、管理精细化、服务品质化”的发展目标，接下来，我们将重点推进“六全”共计18项重点任务：

  一是全路网推进农村公路设施规划建设，强化规划建设管理，加快推进项目建设，加强安全质量管理；到2027年，实施新改建300公里和提档升级改造1200公里。

  二是全方位深化农村公路养护体制改革，推动管养体制机制持续创新优化，全面落实农村公路“路长制”，加强路产路权的保护，持续优化营商环境。

  三是全过程加强农村公路数字赋能治理，推进农村公路资产的数字化，全面实现路况技术指标智能检测、路面病害自动识别，形成数据驱动型的养护科学决策工作机制。

  四是全要素强化农村公路设施精细管理，因地制宜对农村公路进行分类分级管理，加强精细化养护，不断提升县道和乡村道年均养护工程比例，开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动。

  五是全链条提升农村公路交通服务供给，推进公交站点实时到站信息预报服务，推动农村数字化物流体系的建设，积极巩固和探索农村公路驿站建设。

  六是全方面推进农村公路多元融合的发展，推动绿色低碳发展，加强农村道路材料循环利用与养护技术的研发；鼓励农村公路与乡村民宿、产业园区、文化旅游进行一体化的开发，带动整个路衍经济的发展。

  主持人：推进“四好农村路”的高质量发展，从施工图到实景图，稳扎稳打，稳步发展，从而全面实现发展目标。在这里想问一下刘主任，在新一轮“四好农村路”高质量发展阶段，我们有采取哪些保障措施吗？

  刘斌：在《实施意见》当中，保障措施主要是有五项：

  一是强化组织模式，进一步压实各级政府责任，加强对相关任务指标落实的跟踪、考核、评估。

  二是健全标准体系，完善规章制度、技术规范，推进《上海市农村公路管理办法》和《公路养护技术规范》等修订。

  三是制定资金政策，出台新一轮“四好农村路”市级支持政策，推动各区制定区级资金政策，强化资金使用情况监督。

  四是建立考核机制，将“四好农村路”高质量发展相关工作纳入市对区乡村振兴考核和综合交通发展水平考核，强化公路养护经费的使用管理绩效考核和区对镇的绩效考核。

  五是推进示范引领，进一步推动示范创建提质扩面，发挥示范引领作用，以点带面、全面提升上海农村公路的发展水平。

  主持人：近年来乡村振兴、乡村发展都是大家非常普遍关心的话题，农村道路的建设又是农村发展的重要环节，我们应该如何把握上海市“四好农村路”高质量发展的内涵？

  刘斌：新一轮“四好农村路”高质量发展，必将是全面服务乡村振兴战略实施，有力支撑农业农村现代化，推进农村公路由好向优，实现农村道路交通基础设施现代化的过程。全面建设社会主义现代化国家新征程阶段，要按照“四好农村路”2.0版工作思路，以推进设施精细化管理、治理数字化转型贯穿高质量发展全过程，深刻理解和把握高质量发展“四化”的目标。

  一是路网方面。据统计，受制于用地的问题，上海市乡村道中四级公路占比较大，且大部分为单车道。高质量发展阶段，将会同规划资源部门，结合郊野单元村庄规划编制、全域土地综合整治试点等工作，逐步建立长效的要素保障机制，突破用地的瓶颈，重点落实项目用地指标，切实储备、规划、设计、建设一批道路拓宽等“提速”类项目，畅通农村地区的“毛细血管”，持续优化上海的农村公路网络，实现农村外联内畅，出行的便捷高效，进一步激活乡村振兴的基因，唤醒乡村的资产。

  二是设施方面。高质量发展阶段，数字化转型工作要突出一个“实”字，系统平台建设要结合“实际”，根据实际的管理需求，逐步开发完善应用场景；应用场景建设要注重“实用”，功能设置要实现从实用到好用，由常用到爱用的提升；智慧赋能管理要讲求“实效”，实现事半功倍，切实提升管理效能。同时，将进一步推广徐汇、青浦智慧管养的经验，探索道路日常养护“巡、管、养”分立做法，将人工巡查从日常养护工作中剥离，由智慧巡查取而代之，改变养护单位巡查和养护一体传统的格局，突出智慧巡查作用，形成“巡、管、养”相互独立，相互监督的良性互动局面，切实提升管养效率。

  三是管理方面。作为超大型城市，上海市城镇化率是非常高的，区域经济社会的高质量发展对道路交通供给要求也是不断提高，上海的农村公路原先统一、粗放的管理格局和新形势、新要求不相适应的矛盾将会逐步凸显。高质量发展阶段，我们将城市道路精细化管理思维、方式、方法进一步向农村公路延伸，《实施意见》做了这个方面的顶层设计谋划，将会结合重点地区、城镇布局和村庄演变，提出对农村公路因地制宜实施分类分级管理。从重点地区创建精品公路、城镇化地区提高管养标准到农村地区打造特色公路，从附属设施增设、安全设施完善到服务设施的提升，将会把城市道路的标准、精细化管理的理念逐渐渗透到农村公路的建、管、护、运方面，全面提升上海“四好农村路”精细化管理水平。

  四是服务方面。近年来，随着乡村振兴效果的不断凸显，乡村旅游、民宿经济、农业产业得到快速的发展，农村地区的交通出行需求不断增强，对交通基础设施、交通服务供给提出了更高的需求。在高质量发展的阶段，将推动农村公路发展由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变，由注重规模速度向高质量发展转变，由满足基本出行向提供均等、优质服务质量转变。将适老化、全龄友好等建设的理念引入农村公路，全面提升道路技术状况指数，进一步完善人行道、路灯、排水、绿化、充电设施、安全护栏和公路驿站等附属的服务设施，提升乡村公交信息化服务水平，完善邮政快递服务网络，进一步提升农村公路的服务水平，让农村公路既有“颜值”，又有“温度”

  主持人：上海的农村公路是“颜值”与“温度”并存，在今天访谈的前半部分关注到农村公路高质量发展的情况，接下来把话题结合到当下人民群众比较关心和农村发展息息相关的部分，了解到目前的乡村旅游、自驾骑行都是大家比较关注的热点话题，在网上的讨论度也是非常高，在促进“农村公路+旅游”方面有没有一些措施？

  刘斌：现在乡村旅游、自驾骑行都是关注的热点，下阶段，我们将在旅游公路、公路驿站等方面持续发力，进一步促进“农村公路+旅游”发展，不断提升群众的获得感、幸福感。

  一是深入推进旅游公路高质量发展，逐步形成具有上海特色，有一定知名度和影响力的旅游公路品牌，推选一批自驾游精品线路、骑行旅游线路和乡村特色文旅线路，并形成上海特色的旅游公路地图。

  二是持续推进公路驿站标准化的提升，为司乘人员提供停车、休息等服务。加强与百度、高德等导航地图的合作，将公路驿站按规则在导航地图当中进行撒点、标注，提供导航服务；对驿站停车位进行逐步的改造，合理配置快慢充比例，增加充电桩数量，提升充电车位的效率。

  主持人：本次直播也要接近尾声了，刘主任还有什么想和大家说的吗？

  刘斌：再次感谢广大网民和市民，也感谢大家对上海对农村公路事业的关心和支持，一个小时的时间是有限的，很多网民还有很多问题需要解答，欢迎你们登录上海交通网站，向我们提交问题，我和我的同事们会认真研究包括回答大家。同时，更希望广大市民和网民对上海农村公路提出意见和建议，让我们共同推进上海农村公路事业的发展。我相信，有了广大市民、网民的支持、关爱和参与，上海农村公路会有一个更加美好的明天。再次感谢大家，谢谢！

  主持人：今天的访谈到这里就要接近尾声了，我们也要感谢刘主任详尽的分享，感谢线上观众朋友的收看，我们下次再见！