各有关单位：

机动车驾驶员培训行业（以下简称驾培行业）是具有教育属性的以市场经济机制为主导的服务行业。为落实国家和本市全面深化改革要求，促进本市驾培行业加快向现代服务业转型发展，推动驾培行业创新管理和优质服务，现提出以下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本的管理服务理念，深化简政放权、放管结合、优化服务，实施创新、协调、绿色、开放、共享的行业发展战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升驾培行业管理服务水平。

二、发展目标

全面加快建设国际、国内一流的本市驾培现代服务业。致力构建开放有序、公平竞争、规范管理、优质服务的驾培服务体系和市场环境，推进驾培市场开放，激发驾培市场活力，鼓励支持驾培机构品牌化、专业化、产业化、科技化、集约化发展。示范引领驾培机构规范经营、实行标准化管理，立足需求、提供个性化服务。注重培养具有安全文明素养的驾驶员，大力弘扬勇担责任、珍惜生命、诚实守信、创先争优的行业精神，着力打造百花齐放、百家争鸣的行业创新环境。

三、重点任务

（一）推进行业品牌化建设和发展

1．加强行业品牌建设。品牌是企业核心竞争力，品牌建设有利于企业自身长远发展、形成市场导向、带动引领行业发展，并有助于企业自律。驾培机构是品牌建设的主体。坚持政府、协会引导和参与，支持培育龙头骨干驾培机构品牌文化形成、品牌定位拓展，品牌效应发挥，提升行业管理服务水平。推荐命名名牌企业，加大公众宣传力度，提升名牌企业知名度、辨识度。针对驾培服务区域性较强的特点，推广、复制名牌驾培机构的经营管理模式和优质服务举措，引领带动驾培行业综合素质全面提升。

2．开展创先评优活动。鼓励引导驾培机构积极参加国家、本市权威机构组织开展的各类创先评优活动。支持指导驾培行业协会开展管理服务水平“星级培训机构”评定活动，建立以学员评价和监督为主体，配套管理能力、服务水平、师资配备、装备配置、服务环境等内容的评星体系。开展创建示范经营性教练场、示范“驾校”活动，发挥示范效应，促进驾培机构间相互学习、共同提高。

3．开展争创诚信企业活动。完善驾培机构质量信誉考核工作，优化规范经营、规范服务、教学管理、安全生产等方面的考核指标，提升诚信考核的权威性和公信力。利用“互联网+”完善每半年的满意度测评，做好考核结果的发布和应用工作，充分运用质量信誉考核成果，完善“守信受益、失信惩戒”管理机制和市场机制。

（二）提升行业专业化服务水平

1．鼓励校企合作开展专业化人才培养。大力开展驾培行业人才培养和人力资源储备，建立和完善“政府主导、协会指导、企业参与”的人才培养机制。鼓励大专以上学历人员进入驾培行业从事教学与管理工作，带动从业人员整体素质的提高；鼓励驾培机构与高等院校合作开展定向培训，实现专业教育与企业岗位需求对接，课程内容与任职标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接。引导驾培机构聘用大专以上学历人员从事管理岗位、教练员岗位，并在“星级培训机构”评定中设定相应的评分权重，以增强岗位吸引力。

2．提升经营性教练场专业化服务水平。充分发挥经营性教练场规模、场地、管理等资源相对集中的优势，提升其专业服务水平。支持经营性教练场为进场培训机构提供计时培训管理、场地安全管理、理论教学、模拟器教学、教学设施设备等集约化、专业化的教学与管理服务，做好组织协调工作，促进进场驾培机构提升专业服务质量，形成良好的区域市场环境和良性的市场竞争秩序。

3．实行行业分类培训。优化小型汽车驾驶人培训方式，引导驾培机构建设大型客货车集中培训基地。一是鼓励驾培机构细分市场需求，开拓市场空间，提供满足不同学驾群体需求的服务产品，延伸其他增值服务；二是开展大型客货车驾驶人职业化教育研究、试点，推行大型客货车专业化驾驶培训，提升大型客货车驾驶员专业技能和职业素养；三是支持公交企业定向培训公交驾驶员；四是鼓励驾培机构开展残疾人学驾；五是支持本市职业院校开展有轨电车驾驶员职业化教育。

4．推进驾培行业标准化建设。支持驾培行业协会、驾培机构开展经营管理、教学服务、设施设备及培训教材等标准化建设。

（三）推动行业产业化发展

1．推进行业向现代服务业转型。引导推进驾培行业以培训机构为主体，以市场需求为导向，以提升服务品质为重点，依靠专业服务和质量管理，促进龙头骨干培训机构创新经营方式和组织形式，研制系列化服务产品，通过服务产品定制化、管理流程精准化，推动行业从外延式粗放型增长向内涵式集约型增长转变、从追求培训数量向追求服务品质转变、从传统粗放型管理向以信息技术为支撑的精细化管理转变。

2．支持驾培机构产学研用一体化。支持龙头骨干驾培机构以需求为导向，以经济效益和社会效益为目标，立足本地，依靠科技进步，突出专业分工，发挥自身资源集聚优势，发展规模经营，形成产学研用有效对接的协同机制。支持驾培机构及其设立的全资子公司或控股公司，开展教学设施设备、技术装备与管理产品、服务产品的研发、生产、应用，提升行业产业化、科技化水平。

（四）提高行业科技化应用水平

1．鼓励驾培机构提升科技创新能力。推动行业应用新科技、新技术，以降成本，增效益。支持驾培机构与有关专业机构进行多元化深度合作，开展教学科研活动，促进行业科技创新。鼓励引导驾培机构以培养具有安全文明素养的驾驶员为核心，开展经营管理、教学内容、培训方式、市场需求等方面的基础研究，采用先进理念开展经营、管理、服务和教学活动，形成百花齐放、百家争鸣的行业创新环境。倡导培训机构应用大数据分析制定差异化教学方案，依据学驾人性格测试、驾驶适宜性测试结果制定相适应的培训方案，因人施教，满足个性化、差异化培训需求。

2．推进驾培先进技术在行业内的应用。推广应用先进技术，促进培训资源节约，实现行业绿色与节能发展。推行运用驾驶模拟设备、远程网络教学方式开展驾驶教学，支持使用新能源汽车、智能化教学设备开展培训，创新配套管理，支持培训机构在管理、教学和经营上试点使用新技术、先进模式和高端设施设备。

（五）支持开展集约化经营和管理

支持龙头骨干驾培机构集聚资源，鼓励实行连锁化经营、集约化发展，提倡统一营销、统一管理、统一标识、统一服务规范、统一技术装备、统一建设标准。通过经营要素的集中配置组合，提高经济效益和资源利用率，引导龙头骨干驾培机构从单体规模扩大转向集群规模扩大，促进驾培机构从“大而全”向“小而精”发展，将龙头骨干培训机构的经营和管理优势向不同区域延伸，实现节约、高效运营和自律管理，形成优质培训资源合理布局，为市民提供优质便捷的培训服务。

四、保障措施

（一）优化行业管理政策措施

一是深入推进简政放权和放管结合，依据市场需求和实际情况，适时调整企业开业条件，鼓励龙头骨干驾培机构规模化、连锁化发展，引导优质培训资源合理布局；二是进一步完善驾培机构质量信誉考核工作，对考核中存在问题的培训机构，在发展政策上有所限制；三是制定本市教练员从业资格准入条件，鼓励高学历人员进入驾培行业，提高从业人员整体素质；四是支持指导驾培行业协会开展管理服务水平“星级培训机构”评定活动，对于“星级培训机构”给予发展政策支持；五是推进行业信息化建设，加强驾培行业发展数据和培训数据的研究分析，完善行业监管信息发布、违法违规信息披露制度；六是强化多部门监管信息互通共享，逐步建立“失信戒惩、守信得益”的长效机制。

（二）发挥行业协会职能作用

一是加强对行业协会的培育和发展，发挥行业协会“服务、自律、协调、代表”职能，提高行业协会在行业治理中的参与度，增强行业协会的公信力和权威性；二是利用行业服务网站，引入社会监督机制，大力宣传品牌企业和星级培训机构，发挥公众监督和公共权威服务窗口作用；三是促进行业协会自身建设和自我发展，发挥行业协会在优化资源配置、推动行业转型发展中的作用。