为严厉打击无证驾驶机动船舶及使用伪造、变造船舶证书、船员适任证书等违法行为，保障船舶、设施和人命财产安全，进一步改善水上通航环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国船员条例》《中华人民共和国刑法》等法律法规，上海市交通委员会、上海市公安局、上海海事局对办理无证驾驶机动船舶及使用伪造、变造船舶证书、船员适任证书等案件的若干问题明确如下，请遵照执行：

一、驾驶机动船舶，有下列情形之一的，以无证驾驶机动船舶定性处理，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规予以处罚：

（一）未持有船员适任证书的；

（二）船员适任证书超过有效期或被暂扣、吊销、撤销的；

（三）所驾驶船舶的航区、种类和等级或者所任职务超越所持船员适任证书限定范围的，包括持渔业船员职务证书驾驶交通运输船舶（包括游艇、摩托艇）、持轮机部船员职务证书参与甲板部驾驶等；

（四）船舶所有人、船舶经营人或其他直接责任人员在明知船员无证、持有假证或者证书不符的情况下，仍招录、唆使、安排其驾驶船舶的，按照共同违法行为论处。

二、船舶所有人、船舶经营人或其他直接责任人员在明知船员无证、持有假证或者证书不符的情况下，仍招录、唆使、安排其驾驶船舶的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条和第二十条规定处理，同时构成其他违法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、伪造、变造、买卖或者使用伪造、变造的船舶证书、船员适任证书、船舶户牌的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条规定处理，同时构成其他违法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、无证驾驶人员被公安机关依法拘留后，船舶所有人、船舶经营人或其他直接责任人员应当安排适任船员在船值守，并采取必要的安全保障措施。

五、对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务行为的公安机关将依法进行处罚。

六、本通告所称船舶，是指用作或者能够用作水上运输工具的各类水上船筏，包括非排水船筏、地效船和水上飞机。机动船舶是指用机器推进的任何船舶。

七、本通告自发布之日起施行。

特此通告。

 市交通委          市公安局          上海海事局

二○一八年八月九日