为进一步优化上海港口客运站运营管理，细化进站乘客、行李物品以及滚装车辆安全查验要求，保障客运站内的公共安全和运营秩序，市交通委对《上海港口客运站进站人员行为规范》（以下简称《行为规范》）进行了修改。

一、修改的必要性

《行为规范》自2015年起正式实施，2021年修改，有效期至2026年2月28日止。《行为规范》实施以来，上海辖区内客运站运行秩序总体良好，未发生港口客运站安全事故。近年来，有关水上客运出行的优待服务、安全管理等要求不断提升，一是有关残疾人和军人群体的公共交通保障优待要求不断细化，上海多部门联合发布《关于进一步做好本市军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》，明确了优抚对象范围和优待服务。2024年修订的《军人抚恤优待条例》规定“军队离休退休干部和退休军士的抚恤优待，按照本条例有关军人抚恤优待的规定执行”。二是有关电动自行车的安全管理要求不断强化，2024年本市对《上海市非机动车安全管理条例》进行了修改，增加了有关乘客携带电动自行车进站渡运的相关管理要求。从规范管理的角度，有必要通过修改并继续实施《行为规范》，保障港口客运站运行秩序。

二、主要内容说明

《行为规范》修改内容主要为以下方面：

一是完善港口客运站优待服务对象。按照《军人抚恤优待条例》和本市《关于进一步做好本市军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》明确的优抚对象范围进行补充完善，增加了应当为持有效证件的现役军人、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、军队离休退休干部、退休军士及其随同出行的家属提供优先购票、安检、候船、登船等服务。

二是优化乘客行李运输以及残病乘客专用车辆运输标准。按照《中华人民共和国残疾人保障法》规定，修改了“残病乘客可免费携带随身自用的非机动残疾人专用车一辆”的表述，调整为残疾人进站乘船的，可以免费携带随身必备的辅助器具。同时，删除了乘客有关水路运输行李托运的相关内容。

三是增加非机动车进站要求。按照《上海市非机动车安全管理条例》规定，增加了对乘客携带电动自行车等非机动车辆进入港口客运站的，应当符合国家以及本市有关规定和标准，并经本市公安机关登记，取得非机动车号牌的要求。

四是优化进站人员应当遵守的行为，补充完善进站人员应当维护客运站内的公共安全和秩序等行为规范要求。