上海市交通委员会关于实施《上海市交通运输领域轻微违法行为不予行政处罚清单》的若干意见

发布时间:2022-10-17

索取号:002421191K/2022-00064 发布机构:上海市交通委员会

文件编号: 沪交法〔2022〕653 号 公开类别:主动公开


各区交通主管部门,委属执法单位,各有关单位:

为贯彻落实《上海市交通运输领域轻微违法行为不予行政处罚清单》(沪交行规〔20228以下简称《清单》),现结合本市交通运输领域执法监管工作实际,制定以下意见   

 一、关于《清单》的适用范围
    符合下列情形之一的,应当适用《清单》:      

(一)违法行为发生于《清单》施行前,执法部门在《清单》施行前尚未作出处理决定,且违法行为符合《清单》规定的不予行政处罚情形的;

(二)违法行为发生于《清单》施行后,且违法行为符合《清单》规定的不予行政处罚情形的。    

二、关于《清单》的适用程序       

当事人所涉嫌违法行为属于《清单》所列范围的,执法部门应当根据《行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》的规定进行立案调查。对最终认定符合《清单》规定的不予行政处罚情形的,应当作出不予行政处罚决定,并依法送达《不予行政处罚决定书》(示范文本见附件1,执法部门可以根据说理式执法等要求,具体确定文书样式)。

执法部门应当按照《行政处罚法》相关规定,主动收集当事人是否符合《清单》规定的不予行政处罚情形的证据。

执法过程中,执法部门应当依法责令当事人立即或者限期改正违法行为,并对改正情况进行复查。

拟作出不予行政处罚决定,应当制作《不予行政处罚事先告知书》(示范文本见附件2,执法部门可以根据说理式执法等要求,具体确定文书样式),告知当事人拟作出不予行政处罚决定的事实、理由、依据等,并告知当事人享有陈述权、申辩权。

执法部门应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当予以采纳不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。

拟作出不予行政处罚决定之前,应当进行法制审核。

三、关于“首次实施违法行为”的认定     执法部门应当当事人是否符合首次实施违法行为情形进行核实。

《清单》中所指的首次实施违法行为地域范围为本市范围内。

当事人在《清单》施行前存在《清单》所列违法行为,在《清单》施行又发生相同违法行为的,不认定为首次实施违法行为的情形

四、关于“及时改正”的认定

当事人立即或者在执法部门规定的期限内改正违法行为的,可以认定为及时改正

五、关于“未造成危害后果”的认定

因实施违法行为造成人身、财产等实际损害,扰乱社会管理秩序,或者引发投诉举报媒体负面报道、负面舆情等情形的,一般不得认定为未造成危害后果

六、关于《清单》与行政处罚裁量基准的适用

本市交通运输领域其他行政处罚裁量基准制度的规定与《清单》不一致的,适用《清单》规定。      七、关于其他符合不予行政处罚条件的违法行为的处理    其他符合《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章规定的不予行政处罚情形的违法行为,依法不予行政处罚。

八、关于《清单》适用情况的说明

执法部门应当在案件调查终结报告、行政处罚决定审批表等内部审批文书中,对《清单》适用情况进行说明。

关于教育引导

对于不予行政处罚的交通运输领域轻微违法行为,执法部门应当坚持处罚与教育相结合的原则,通过批评教育、指导约谈或者书面告知等措施,促进市场主体依法合规开展经营活动。

关于行政执法全过程记录     执法部门应当通过文字、音像等记录形式,对执法过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

 

附件:1.上海市交通委员会不予行政处罚决定书(示范文本)

           2.上海市交通委员会不予行政处罚事先告知书(示范文本)

   

 

                        上海市交通委员会

                                                                                                            2022930



分享到:
打印 关闭

相关附件

政策性文件留言咨询

(注:1.只接收对该政策性文件的相关咨询
2.留言时请注明政策性文件名称)